中新社澳门七月二十八日电(记者陈立宇)今年是澳门博彩业发展史上具有特别意义和极为重要的一年，博彩独家专营制度终结，“赌牌”一分为三的归属揭盅，特区政府与三家获博彩经营牌照的公司签署合约都在今年，而且是在上半年。如今大半年过去，可以看出澳门“赌权”的开放总体上是稳健的，“稳中求进”仍是澳门下半年博彩业发展的基调。

　　澳门的博彩业在今年上半年经历了一系列重大的变化。先是二月八日，特区政府在对具资格竞投“赌牌”的十八家公司进行甄选后，将三块博彩经营牌照分别批给了澳博、永利和银河三家公司。接着是三月二十八日特区政府与澳博签署了新的博彩经营合约，以便其能于四月一日承接澳娱的业务合法运行。进而是三月三十一日，澳门旅游娱乐有限公司逾四十年的博彩专营权宣告终结。其后是六月二十四和二十六日，特区政府与永利和银河两家公司签署了博彩经营合约。所有这些，变化不可谓不重大，但都因特区政府“稳”字当头，避免欲速反而不达而一一得以“软着陆”。

　　澳娱的独家专营权终结后，由于永利和银河两家公司短时间内尚难以营运，从四月一日开始，澳门博彩股份有限公司接手了原来属于澳娱的博彩业务，继续运作依法按提高后的新博彩税率纳税。根据特区政府库房提供的账目显示，上半年特区政府财政总收入为五十二点一亿澳门元，其中博彩税收接近三十五亿澳门元，约占总收入的百分之六十七点一，这个数字已是历年同期相比的最高，表明上半年澳门博彩业的营运是相当不错的，实际上已超过了特区政府原来的预期。而仅澳博营运后按新税率纳税一项，上半年已使特区政府库房增加大约五亿澳门元的收入，说明澳博的营运已渐上轨道甚至有超越澳娱之势。

　　上半年，澳门的博彩业在发展上也出现过一些“波折”，最为引人注目的是纷扰数月的澳娱劳资纠纷和员工转职至澳博签约问题。这个问题最后经特区政府和工联总会协调，在达成包括劳资双方代表在内的四方共识后，由劳资双方和特区政府、工联总会的代表于七月十九日共同签署了澳娱员工转职至澳博工作后的问题详解备忘录，使问题得以基本上化解。此期间，由于劳资双方都能本着共同维护澳门博彩业稳定发展这个大前提解决纠纷，避免出现“过激”的行为和采取激化矛盾的做法而使博彩业的运作未受影响。这种做法是值得肯定和称道的，也为日后解决类似问题提供了经验和模式。

　　分析起来，澳门的博彩业在今年上半年“赌权”开放后得以持续好景有以下几个基本原因：一是特区政府在推出重大举措时能稳健操作；二是澳门特区成立后社会治安连续三年持续好转增强了游客来澳的信心；三是内地放宽港澳游名额的限制后前来澳门的游客持续增多；四是劳资双方都能从讲大局、求稳定这个劳资双方的最高利益出发，互谅互让解决纠纷；五是面对竞争的压力，澳娱和接手的澳博为巩固现有的基础更加“落力”开拓客源。

　　综观澳门今年上半年的博彩业，也有两点启示，一是“稳定压倒一切”；二是“发展才是硬道理”，简言之便是“稳中求进”。

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