中新网7月18日电 今天出版的中华工商时报刊载文章指出，面对银行愈演愈烈的收费行为，相关监管机关在制定反垄断政策中，要警惕自身在制度安排上的缺陷形成不利于社会的新垄断行业，特别是要警惕一些行业打着“反垄断”的旗号搞垄断。

　　文章引述媒体报道说，日前，由跨行查询收费引发的银行卡收费风波愈演愈烈，压抑多时的火药桶一触即发。在过去短短3年时间里，从对银行卡收取年费、小额账户收费到跨行查询收费，银行新增收费至今已高达20多项。收费项目密集出台，自然引起了持卡人的强烈不满。

　　文章表示，与许多发达国家成熟市场经济不同的是，中国经济是由计划经济向市场经济过渡的，且目前仍处于转轨时期。因此由这些历史因素决定，国内市场经济重要资源的配置还不是来自市场，而是源自于行政权力配置，即使在改革开放多年后的今天很多方面也是如此。

　　在此前提下，中国市场经济的进步以及在多大程度上能融入、以何种方式、何种速度与世界经济接轨，不但取决于行政管理部门对国内经济的正确认识，而且在某种意义上还要有待于行政权力部门摆正自身与社会经济活动的关系，以使行政权力真正回归市场监管，而不是与市场经济要求背道而驰谋利的角色。

　　文章称，以此对照，正如社会所了解的，银联在以反垄断理由成立多年后的今天，其自身也已经成了一个不折不扣的垄断角色，而其在国内市场独一无二的市场地位，使其也“名正言顺”地成了银行诸多霸道收费闹剧背后的总“导演”及银行利益集团的代言人。

　　但是，令人忧虑的是，尽管在市场经济条件下，只要涉及国家经济安全与国计民生，人们对一些行业的垄断也持认可态度。然其垄断地位的合理性与公正性必须同时具备三个前提：即必须是符合社会公共利益、必须是有利于市场经济发展、必须是能促进科技进步的。

　　倘若没有这三个前提条件，或者以这些条件衡量相关垄断行业，现有垄断行业不具备如此特征，相反还是在利用垄断地位蚕食公共利益，并且排斥、阻碍市场正常竞争的，那这样的垄断就应被打破。

　　文章最后表示，面对银行愈演愈烈的收费行为，相关监管机关要在走向市场经济过程中，特别是在制定反垄断政策中，有必要对自己以往的行政思路反思，在反垄断的同时，要警惕自身在制度安排上的缺陷形成不利于社会的新垄断行业，特别是要警惕一些行业打着“反垄断”的旗号搞垄断。否则类似银联的一再出现，那真正的市场经济永远可能只会是纸上谈兵。(周义兴)