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3G牌照的发放，正越来越多地跟中国自主3G标准TD-SCDMA的推广挂起钩来，这给此前相对明晰的竞争格局投下了巨大的变数
中国自主3G标准要由有实力的运营商来承担运营！这是信息产业部副部长奚国华最近经常挂在嘴边的说法。毕竟3G启动前6年就需要投资6000亿元，几乎相当于3个三峡工程。
那么，谁是国内有实力的运营商？换言之，3G牌照会花落谁家？奚国华副部长曾暗示过3个答案。最早在2005年年底的中国电信工作会议上，奚国华称中国电信是有实力的运营商。当时，人们认为中国电信要担当中国自主3G标准运营的重任。
但随后，在中国移动工作会议上，奚国华表示，“中国移动也是有实力的运营商”。更有意思的是，临近春节，奚国华又在网通表示，“中国网通也有实力”。
尽管3家运营商都有“实力”，但业内普遍迷惑，奚国华给出的究竟是一个单选题还是一个多选题？也就是说，究竟是由一家肩负此任，还是多家共同出力？
这就是中国3G的“发牌谜局”。
3G运营商尚待确定。而3G标准则已有定论。2006年1月底，中国自主研发的TD-SCDMA被正式确立为3G国家标准。3月初，TD-SCDMA规模网络测试正式启动。
根据本刊的调查，此次的测试是一次被推延的测试，其中博弈颇耐人寻味，而测试背后的“发牌谜局”也将引发新一轮电信格局之变。
拖了半年的测试
眼下，一张覆盖北京指定区域的TD-SCDMA网络很快就要投入测试。与此同时，这项名为“TD-SCDMA规模网络技术应用试验”的测试将同时在上海、保定、绍兴、秦皇岛等四城市启动。
此前，由于TD-SCDMA标准提出时间比WCDMA晚了10年左右，业界曾普遍质疑其在终端手机等环节能否达到支持大规模商用的水平。
因此，此次测试将真正模拟商用环境，网络容量都在万户左右，能否打消外界疑虑在此一试。其测试范围包括密集的建筑楼、城乡结合部、高速公路两边，测试项目包括手持终端的功率、信号的穿墙性、兼容性等。
而据TD-SCDMA联盟的一位高层向本刊透露：“这些测试原本应该在去年下半年就开始，但由于参与各方意见不统一，还是耽搁到了今年�！倍杂谝恢焙懦圃诟奔淙艿闹泄灾鞅曜级�，这无疑是一个“挫折”。
去年6月底，在北京、上海等地进行的TD-SCDMA国家预商用专项测试顺利完成。随后7月初，有关方面就提出要建立应用示范网，进行新一轮的商用测试。
为了争取时间，当时，上述高层建议两条腿走路，也就是说，将北京原来的TD-SCDMA测试网扩大规模，进行大规模商用测试；待到测试相对成熟后，再选其他中、小城市进行相关测试。 但运营商似乎更希望在中、小城市进行这项测试。因为，这样的话这些测试网可以直接在当地转化成商用网；而在北京、上海，由于对网络要求较高，在测试结束后，则可能需要拆掉测试网重建商用网。
进一步测试因此在去年7月份被“搁”了起来，直到去年年底、今年年初才开始步入正轨。运营商们也开始配合。
有意思的是，去年9月份，胡锦涛主席曾亲自批示，自主标准“关系我国移动通信发展方向”。后来，奚国华曾在一次大会上称：“TD-SCDMA是中国信息领域的神舟六号”。
变数引发新格局
到去年年底，有关监管层更是将自主标准推到了3G舞台的中心位置，一再予以强调。在此背景下，新的“变数”出现了——2006年2月底，国资委研究中心有关人士提出一个构想，将TD-SCDMA的牌照发给中国移动单独组网，其最主要的原因是，目前只有中国移动有能力让自主标准在移动市场上占据主流。
此前，业内一直以来公认的3G牌局是：中移动选择欧洲较为流行的WCDMA，中国联通选择在美、韩较为流行的CDMA2000，而中国自主的3G标准则由中国电信和中国网通获得。
各家运营商也一直默认该格局。中国移动一直在进行着WCDMA的网络测试。就在2月13日，中国移动集团公司CEO王建宙在巴塞罗那举行的3GSM大会上还说，“在最初阶段，中国移动会将重点放在WCDMA/GSM双模手机上，以便在网络覆盖范围内同时提供2G和3G服务，并确保现有用户向3G平滑过渡�！倍泄缧旁耪倏诓炕嵋�，研究如果拿到TD-SCDMA牌照，应如何制定3G战略。
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