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　　最近，业内传出，中国人民银行行长周小川向国务院陈述了“央行版”中国农业银行改革方案。

　　央行版农行改革方案分两套。周小川在陈述时，倾向于两套方案中的“分拆方案”；另一套方案据称与其他三家商业银行的改革方案差异不大。根据“分拆方案”，将撤消现有的农行总行，以省为单位设立总行。据说，这套方案最终获批的可能性很大。

　　有业内人士指出，分拆方案的“灵感”主要来自于此前央行主导的农信社改革的成功，即将农信社交由省政府管理，中央和地方AA制承担改革成本。

　　农行的反弹

　　农行改革是四大国有商业银行中最难啃的骨头。农行有关人员对本刊记者表示，农行1979年恢复设立后经历了分设农发行、“行社脱钩”(农行和农村信用社)等机构变迁，至今仍承担着扶贫专项贷款、小额农户贷款等政策性或准政策性业务，而仅这些业务带来的损失就以千亿元计。所以，农行是四家国有银行中职工人数最多、机构网点最多、历史包袱最重、经营状况最复杂的一家。

　　农行曾经提交过三次改革报告，分别提出了8000亿、9000亿、1万亿的国家注资计划。农行的改革方案大体与其他三行模式类似，也是成立集团公司和股份公司，剥离呆坏账，补足资本金等。

　　对农行而言，这样的方案是无需伤筋动骨又能享受政策优惠的最佳方案，但却迟迟未获批复。农行副行长韩仲琦表示，从第一次上报股改方案至今，农业银行从来没有收到有关部门否决农业银行股改方案的消息，而每次上报的方案也都是在上一次方案基础上的完善。

　　“分拆方案”遭到了来自农行最强烈的反对。农行行长杨明生公开驳斥说，将农行分拆成几个小银行是不可能的，从来没有这种安排和研究，这不符合农行的实际，也不符合中国的实际。农行如果要上市，那是整体上市，而不是分拆上市。有业内人士认为，农行分拆一下子将产生出30家左右的省域银行，由汇金公司逐一完成注资实际操作难度较大，可能会影响农行股改的速度。

　　“分拆方案”显然面临着来自农行总行最大的阻力，取消农行总行架构，将意味着目前农行总行的工作人员面临下岗或分流。据悉，农行正在积极避免被分拆的可能，在获知“分拆方案”后，加紧制定了自己的最新版改革方案，这一方案是将农行集团化，并实现整体上市。

　　中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇对本刊说，整体股改也不是不可以，但农行需要拿出充足的方案依据。

　　反对“分拆方案”最充足的理由，就是农行的历史使命，业务延续。反对者指出，目前在农村金融机构中，只有农业银行触角遍布全国甚至海外，如果进行分拆，将给农村金融服务带来严重问题，起码在汇兑方面，县以下为农村商品流通进行资金汇兑服务的主要依靠是农业银行。

　　但是，不少学者认为这个理由是可笑的。难道农行不在，农民就无法获得金融服务吗？相反，如果政府放松准入管制，民间金融机构马上就能提供高效便捷的服务。

　　北京师范大学金融中心主任钟伟在接受本刊采访时表示，农行并非如其所说的大部分业务集中在农村，县以下的农行分支就该撤掉，县以下的金融服务有农信社。在钟伟看来，农行难以发挥支农主导作用，农村信用社是农村金融体制内惟一的支农金融机构。

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