- 国家统计局：中国经济已进入新一轮上升期
国家统计局副局长许宪春在论坛上发表演讲时表示
中国经济已进入新一轮上升期(权威访谈)
生产和需求都呈现逐渐回升态势 需要保持政策的连续性和稳定性
国家统计局副局长许宪春日前在一个论坛上发表演讲、回答提问时表示，中国改革开放30年，经济增长形成明显的3个周期。现在中国的经济增长，无论是生产还是需求都呈现逐渐回升的态势，经济增长已经进入了新一轮的上升期。
经济增长的三轮周期
问：从经济发展阶段看，您怎样看待当前经济发展所处的位置？
许宪春：讲当前的经济增长，往往离不开对过去历史的经济增长情况的回顾，以便于把当前的经济增长放到一个历史的角度去考察。概括地讲，改革开放以来，中国的经济增长表现为三轮周期。第一个周期从1981年到1990年9年的时间，第二个周期是1990年到1999年，也是9年。第三个周期从1999年开始到2009年。
第一轮周期从1981年开始，经济增速是5.2%。到1984年达到这轮周期的峰值，是15.2%，这也是改革开放以来中国经济增长的最大值。到1990年的时候经济增速就回落到3.8%，这就是改革开放以来中国经济增长的最小值。第二轮周期从1990年的3.8%开始到1992年14.2%，到1999年回落到谷底——7.6%。第三轮周期从1999年的7.6%开始到2007年，达到新的峰值是13%。2009年，预计经济增长在8%以上。
“V”字形回升非常明显
问：在积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以及促进经济平稳较快发展的一揽子政策下，2009年初以来，我国经济表现出明显的回升势头。您认可这种看法吗？
许宪春：从生产的角度看，中国的经济增长逐季回升。2008年是逐季在回落，到2009年一季度是6.1%的增长率，二季度已经是7.9%，三季度是8.9%，从10月份和11月份的数据来看，逐季回升的势头是持续的。
现在很多学者都已经达成共识，2009年达到8%的增长率不成问题。从分季看，一季度的6.1%构成了第三轮经济增长周期的季度谷底，我相信它是这一轮经济增长的谷底，也是新一轮经济增长的起点。从二季度开始，连续两个季度回升，扭转了2007年三季度以来连续七个季度增幅下降的局面。
工业从统计的角度分两大块，一块是规模以上，一块叫规模以下。规模以上占的比重比较大，大概80%左右，很大程度上代表了工业的发展情况。规模以上的工业增长率去年基本上是回落的趋势，2009年是回升的趋势，这种V字形非常明显。
中国的数据在2009年一季度的时候，遭受质疑比较多，其中很重要的理由就是说发电量和用电量是下降的，但是工业增加值的增长率是正的。现在大家可能没有这种质疑了，因为发电量在逐步上升，现在已经达到20%以上的增长，已经超过规模以上工业增加值的增长率很多。
需求呈现上升态势
问：从需求的角度看增长，您有什么观点？
许宪春：首先看居民消费。从农村居民消费来看，2009年，一季度是9.3%的增长，上半年是10.7%的增长，前三季度是10.9%的增长，呈稳步上升的趋势。城镇居民的人均消费支出一季度是9.6%，上半年是10.3%，前三季度是10.1%，上半年和一季度比是上升的，但是三季度和上半年比略有回落，基本是平稳。所以总的来看，居民消费还是一种平稳上升的趋势。
第二大类消费是政府消费。2009年，一季度财政支出是34.8%的增长，但是经常性的业务支出大概是8%左右的增长。上半年财政支出26.3%的增长，但政府的消费部分大概是7%左右的增长。前三季度财政支出24.1%的增长，但是政府消费8.6%的增长。财政支出是一季度非常高，然后大幅度回落，但是作为政府的消费支出基本上在7、8左右，处于比较平稳的状态。
2009年，三大需求中，消费需求和投资需求增长率呈现逐季上升的趋势，他们对GDP形成较强的正向拉动，进出口需求降幅较大，对GDP负拉动作用呈逐季加大的态势。但是消费需求和投资需求对GDP的正向拉动超过进出口需求对GDP的负拉动，所以从需求角度看，经济增长率也是逐季上升，与从生产角度核算的GDP是同样的趋势。
内需拉动作用在增强
问：今年经济会呈现怎样的变化趋势？
许宪春：我认为可能还是处于上升的趋势。有几点理由。
第一，内需对工业增长的拉动作用在增强。
第二，库存的回补有助于经济回升。2008年四季度时候，存货是负的，2009年四季度无论如何存货都不会是负的，一个正的和负的相比，会为GDP形成向上的拉动作用。
第三，新开工项目计划总投资的高速增长，预示着未来一段时期，固定资产投资仍然会保持较快增长。新开工项目计划投资既然有，工程一般就会持续下去，除非是少数烂尾楼或者是其他的未完工程。这预示着投资还会保持较快增长。
第四，商品房市场回暖有利于保持市场的持续增长。2008年商品房销售基本上是回落态势，2009年则一路走高。当商品房销售市场好的时候，开发商看到这种利润就会增加投资，所以房地产投资2009年在逐步回升，11月是17.8%的增长，未来还会增加。
第五，基数较低，有利于经济的提升。这些因素都说明了，我们未来的经济在一定时期内还会保持上升的趋势。
当前，无论从生产还是需求看，经济都处于逐渐回升的态势，因此可以认为，经济增长进入了新一轮的上升期，当然这得有政策连续性和稳定性的保障。(方 烨）
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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