- 商务部长陈德铭就中非经贸合作答记者问(全文)
中新网1月20日电 据国家商务部网站消息，1月12日-19日，商务部长陈德铭率中国政府经贸代表团访问肯尼亚、赞比亚、安哥拉等非洲三国。日前，陈德铭就访非情况和当前中非经贸合作的有关问题接受了记者采访。
问：新年伊始，您就率团访问非洲，您此行的主要目的是什么？
答：众所周知，中非之间有着深厚的传统友谊，近年来，在中非合作论坛特别是2006年北京峰会的推动下，中非之间的友好关系得到进一步巩固和加强，经贸合作发展迅速。2000年，中非贸易首次突破100亿美元，此后连续8年保持30%以上的增长速度，2008年，中非贸易历史性地突破千亿美元大关，达到1068亿美元。中国对非投资稳步发展，截至2008年底，中方对非直接投资存量超过50亿美元。继续抓好北京峰会对非8项经贸举措的落实工作，推动中非经贸关系的持续发展，是商务部的工作重点之一，也是我们此次访非的主要目的。
特别是当前，国际金融�；贾率澜缇迷龀し怕�，对发展中国家和最不发达国家的影响更不容小视。不少非洲国家经济基础相对较弱，对外资外援的依赖程度高，资源能源价格大幅回落，给倚重大宗初级产品出口的国家带来了较大困难。我们希望通过访问，加强中非合作，共同克服金融�；吹难暇粽�。
此外，中非合作论坛第四次部长级会议今年4季度将在埃及举行，我们也希望通过访问，广泛听取非洲国家的意见和建议，为进一步完善中非合作论坛相关机制，充实新的合作内容做好准备。
问：您这次访问非洲三国，取得了哪些成果？
答：我此次访问的非洲三国，都是比较有代表性的。肯尼亚是中国在东非最主要的经贸合作伙伴之一，赞比亚有我国在非洲设立的首个经贸合作区，双边经贸关系发展迅速，安哥拉是中国在非洲的第一大贸易伙伴，双方实施一揽子合作成效显著。
在访问中，中国代表团拜访了三国领导人，与对方政府的相关部门分别举行对口会谈，和在这些国家的中资企业举行座谈，也实地考察了一些正在建设的重大项目，走访了不同档次的当地市场。访问达到了预期的目的。
一是推动了中非论坛北京峰会对非8项经贸举措的落实工作，新签多个经贸合作协议，积极推进一批双方关注的重点项目。
二是与有关国家就如何共同应对国际金融�；锍闪诵矶喙彩�。大家都认为，国际社会应重视�；苑侵薜确⒄怪泄液妥畈环⒋锕以斐傻乃鸷Γ笆辈扇∠嘤Φ亩圆�。中方也强调将努力支持非洲国家应对挑战，克服困难，不会因为�；跎俣苑侵薜脑艿搅似毡榛队�。
三是为中非合作论坛第四届部长级会议做了认真的准备。有关国家都对会议表示关注与支持，也提出了不少好的设想和建议。
四是为新形势下如何发展中非经贸合作进行了调研。特别是通过与中资企业深入座谈，了解到许多切合实际的意见和建议，对我们完善下一步的工作安排很有帮助。
问：在新的一年里，中国将如何继续巩固和发展对非经贸合作？
答：虽然国际金融危机对中非经贸合作不可避免会产生一些负面影响，但中国政府将继续本着“平等互利、形式多样、注重实效、共同发展”的原则，积极推动中非经贸关系向更大规模、更宽领域和更高水平发展。
一是继续扩大中非贸易规模。中非贸易中，不少非洲国家存在一定逆差，中方将有针对性地扩大自非进口。在对31个非洲最不发达国家商品实行零关税待遇的基础上，我们将积极考虑进一步扩大零关税待遇的受惠商品范围，鼓励企业在同等条件下优先进口非洲商品。同时，我们也要大力优化对非出口商品结构，通过投资、工程承包带动先进技术、设备的出口。把好出口商品质量关，包括面向低端市场的日用消费品，也不能忽略质量问题。
二是挖掘合作潜力、拓宽合作领域。充分利用中非发展基金、境外经贸合作区等举措，支持中国企业扩大对非投资，重点帮助非洲国家加快基础设施建设，改善交通通讯、发展加工业和制造业，提升农业生产水平，并积极探索在旅游、金融、科技、环境�；さ攘煊虻暮献鳌�
三是继续扩大对非援助规模。中国将一如既往地向非洲国家提供力所能及、不附加任何政治条件的援助，加大对社会发展领域和公益事业的关注。继续援建一批公共设施及基础设施项目，重点援建医院、学校、体育场馆等社会、文化及公益项目，帮助非洲国家进一步提高疾病防治能力，提高农业生产水平。进一步加强人力资源开发合作，相互借鉴和共同分享经济发展的成功经验，帮助非洲国家培养更多的管理和技术人才。
四是充分发挥企业的市场主体作用。努力为双方企业开展交流与合作搭建各类有效平台，加强对企业合作的政策、金融、法律和信息等服务，让更多地企业参与到中非经贸合作中来。
问：中非论坛北京峰会提出对非经贸八项举措两年多来，取得哪些成效？
答：2006年，胡锦涛主席在中非合作论坛北京峰会上宣布了对非经贸8项举措，这是新时期加强中非合作的重大举措。两年多来，8项举措得到了积极有效的贯彻落实。
中国对非援助规模不断扩大，2007年以来，中国与48个非洲国家签署了双边援助协议，今年对非援助规模将比2006年增加一倍，还与22个非洲国家签署了优惠贷款框架协议，用于33个项目。在减免债务方面，中国计划免除33个非洲国家截至2005年底到期的168笔债务，目前已与32个国家签署了免债议定书，免除债务150笔。
为鼓励和支持中国企业到非洲投资，我们设立了中非发展基金，首期10亿美元。截至2008年底，基金已投资20个项目，投资额近4亿美元，带动中国企业对非投资20多亿美元。在总结实际操作经验的基础上，基金总额将逐步扩大到50亿美元。在非洲建立3—5个境外经济贸易合作区的工作进展顺利。赞比亚—中国经贸合作区、尼日利亚广东经贸合作区、尼日利亚莱基自由贸易区、埃及苏伊士经贸合作区、埃塞俄比亚东方工业园等都在建设中。
为扩大自非洲最不发达国家的进口，中国对相关31个国家最关心的农产品、石材、矿产品、皮革、纺织服装、机电产品和木制家具等10多类商品免除进口关税，截至2008年10月底，中国从非洲进口受惠商品累计6.8亿美元。
在人力资源开发、农业、医疗、社会发展和教育等领域的合作也取得显著成绩。2007年至今，中国已累计为非洲49国培训人员10916名。到今年底，中国将向35个非洲国家派遣100名高级农业技术专家。中国计划在非洲建立的14个农业技术示范中心，大部分已完成项目设计工作，将于今年全部开工建设。中国拟为非洲援建的医院，近一半已完成施工招标。此外，中国援建的非盟会议中心已于去年12月5日正式开工建设，计划2011年竣工。
从此次访问的几个国家看，对非8项经贸举措在非洲深入人心，产生了广泛的良好影响。我们在赞比亚考察了赞—中经贸合作区，这是我国在非洲设立的首个经贸合作区。合作区建设初具规模，已有10家企业落户，协议投资额7亿多美元，创造了3500多个就业岗位，还在赞比亚首都卢萨卡兴建分区，计划发展加工制造和商贸物流业。赞比亚总统班达和我一起出席了分区启动仪式，他在讲话中高度评价赞-中经贸合作区和对非经贸8项举措，认为这和坦赞铁路一样，是新时期中非友谊具有标志性意义的重大举措。
问：中国对今年底举行的中非合作论坛第四届部长级会议有何设想？
答：中非合作论坛第4届部长级会议将于今年4季度在埃及召开，会议不但要总结中非合作论坛启动以来的各项工作，还要研究制定进一步加强中非经贸合作的新举措。自2008年上半年以来，中方已开始着手准备，广泛征求各方意见。我们希望通过会议，在扩大中国对非投资和自非进口，支持非洲农业发展、疾病防治、人力资源开发、清洁能源供应、基础设施建设等方面，提出更多切合非洲实际需要的新举措。
问：随着中非经贸合作的不断深化，中国对非投资日渐增多，赴非企业如何处理好与当地的关系？
答：近年来中国企业对非投资日益增多，中国政府对赴非企业也提出明确要求，希望他们为东道国经济发展多做贡献，遵守当地法律法规，与所在地人民和谐相处，在企业自身发展的同时积极回报当地社会，创造更多的就业机会，认真履行社会责任。只有这样，才能实现企业的长远发展。
在此次访非过程，我也特别关心中国企业在这方面的表现，并了解到许多企业开展了积极有效的工作，令人非常欣慰。例如，我与一些在非洲从事农业开发的中国企业专门举行了座谈，他们积极帮助非洲国家发展农业生产，解决粮食问题。一些企业还推广订单农业，向当地农民提供良种，培训农业技术，收购农产品，发展农产品加工业，既提升了农业发展水平，也改善了农民生活。在赞比亚，我参观了我国中色集团兴建的中赞友谊医院，这是当地最好的医院之一，为改善附近居民的医疗卫生条件发挥了很大作用。在与安哥拉中资企业座谈时，一些建筑企业主动提出，虽然当地政府缺乏相应的规范，但中资企业也要自觉做好建筑垃圾、生活垃圾的处理工作。这些事例说明，履行社会责任的意识正在被越来越多的赴非企业所认同和实践。在访问中，我也体会到非洲人民真心欢迎中国企业扩大对非投资。在互利共赢，共同发展的道路上，中国在非投资企业一定会越做越好。
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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