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高校财务透明是政府埋单债务的前提

2009年03月11日 17:46　来源：西安晚报　

　　“高校出现欠债，并不是我们当校长的贪污浪费了，中央在吉林大学审计，最后结果是我是廉政的校长�！贝蛹笮３さ魅伪贝笮３さ闹芷浞锘赜α硕运呐馈６咝Ｕ�，已经连续三年成为代表委员们关注的焦点。有委员呼吁政府替高校还债。

　　要政府为高校债务埋单，教育主管部门和高校的一致理由是，学校为发展规模，征地盖房，而国家的投入有限，学生的学费收入有限，学校通过其他途径获取办学经费的能力有限，唯一的办法，就是向银行融资借款。政府埋单只是补上过去投入不足。

　　我国财政性教育投入不足众所周知，但问题是，大学征地是不是太多？扩张是不是过度？建设校舍中，有没有腐败？学校规划中，有多少政绩与形象工程？投入使用中，有多少办学资源闲置？这才是大家关注的核心，而高校却没有给出有力的回答。这种校园扩张和建设行为，所产生的贷款，就连高校内部的教师也不认同，比较一致的看法是，如果高校的征地盖房通过民主决策，完全符合办学需要，在建设过程中，注重规划、注意节约，没有政绩工程、形象工程，高校即便有贷款，也不可能如此之大——国内高校，学生规模2万的大学，校园面积大多上千甚至几千亩，而香港城市大学学生规模达到2万，校园面积只有200多亩。两相比较，不由得让人感慨万千。

　　在笔者看来，让政府为高校债务埋单，首先需要解决的问题是，必须公开、透明所有财务的使用情况，由此让老百姓知道哪些欠债是合理的、必须的，而哪些欠债是不合理、被浪费的。这不但有利于老百姓接受，更有利于反思大学建设中存在的各种问题，还能�；ご笱Ы】捣⒄沟幕浴２欢愿咝Ｕ窠猩蠹�，而匆忙为高校债务埋单，必然助长高校盲目扩张、铺张浪费行为，而对那些尊重教育规律，不新建校区、不盲目扩大规模的办学者来说，则是伤害和打击。

　　作为公办大学，无论其资金来源于政府投入，还是学生学费，社会捐赠，都没有理由不公开财务使用情况。在发达国家高校，学校的重大决策，都要由教师委员会或者理事会作出，涉及与外界发生关系的，比如征地办学行为，还要提交当地议会审批，这确保了办学决策的科学与民主。与此同时，学校每年都有年报，详细地公开学校的资金使用情况，以及取得的效果，接受师生和校友、捐赠者的监督。反观我国高校，决策的不民主、财务管理不透明，不但让师生充满失望情绪，也让各高校能获得的社会支持十分有限。笔者曾与一些世界500强企业的负责人谈起他们与国内高校的合作，他们普遍表示失望，他们捐赠给高校的实验室基本闲置，原因是没人愿意管理，怕承担维护费用，后来他们了解到，高校自己购买的实验设备也半数闲置，就不再捐赠。

　　高校的债务问题，从根本上说，依旧是办学的话题，只有让高�；毓榈浇逃疚�，许多看似复杂的问题，才可能根本得到解决。(熊丙奇媒体评论员)

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【编辑:朱博】

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