规范午托班被市人大列为重点建议交办市政府,许宗衡表示将亲自过问

　　前日，人大《关于进一步规范“午托班”管理的重点建议》正式交由市政府办理�！拔缤邪唷钡墓娣豆芾砦侍獗涣形�今年市人大向市政府交办的两项重点建议之一，由此，困扰深圳多年的“午托班”问题再次提上了政府工作的重点议程。与此同时，民间关于“午托班”存废问题的争议一直不断。而围绕“午托班”展开的争论主要体现在两个方面：取缔还是规范。

　　在今年4月份的“两会”期间，有人大代表提出，“午托班没有存在的必要，完全不用规范与管理，应该由学校来承担学生午托的责任�！倍�一些家长也为之苦恼：如果没有“午托班”，孩子又该送往哪里？学校和教育部门则担忧：市场不规范，法规不完善，出了问题谁负责？是存是废各执一词。对此，许宗衡曾做出积极回应，表示将亲自过问，争取年内解决。

　　学生午休究竟是学校责任还是社会责任？记者为此了解了现有的相关法律法规，并采访了提出此项重点建议的市人大代表，还有“午托班”经营者、市教育局等，听取了各方的说法。

　　-相关链接

　　留校午休有法可依

　　目前，深圳不少学校在中午12点到下午2点之间以种种理由将学生拒之门外。实际上，学生中午留校午休不仅有法可依，而且有章可循。

　　根据《深圳市学校安全管理条例》第三十三条规定，除下列情形外，在7时至18时时间段内，学校应当允许本校学生留�；蛘呷胄＃�(一)法定节假日；(二)市教育部门作出防疫、安全防范等安排；(三)法律、法规和规章规定的其他情形。

　　2008年2月29日，由深圳市教育局颁布的《深圳市中小学生在非教育教学时间内留�；蛉胄５墓芾砉ぷ魇孕邪旆ā氛�式实施，该办法明确了除特殊情况，学校应该在7时至18时时间段内，允许本校学生留�；蛘呷胄�。该办法第五条明确规定：“学校应当根据《条例》规定并结合本校实际，尽力而为，量力而行，妥善安排学生在非教育教学时间内的休息、活动场地，同时认真检查有关设施设备安全情况，加强对学生的组织管理�！�

　　2007年6月至7月上旬，深圳市教育局通过调查发布了一份《深圳市中小学生午托需求调研报告》。该调查针对我市义务教育阶段学校及学生(寄宿制学生除外)，全市各区及市局直属学校共353所学校进行。调查中，初中学生77601人，小学生335161人。结果显示，深圳市逾三成学生有午托需求。

　　-现状·问题

　　深圳午托班基本是“黑户”

　　六大问题

　　●无证无照经营

　　●场地安排、配套设施不完善

　　●消防安全存在隐患

　　●食品和环境卫生安全及食品营养难保障

　　●监管职责不清和法规制度不健全

　　●收费问题不规范

　　深圳的“午托班”已经有多年的历史，尽管有关部门曾经多次清理整顿，但是这些没有证照的“午托班”还是在有关部门清理的“夹缝”中生存了下来。时至今日，深圳的“午托班”仍然面临着身份的尴尬。

　　福田区梅林片区是深圳的大型公务员住宅小区，记者昨日对梅林片区的一些“午托班”进行了调查。在梅林二村一栋居民楼内，有一家没有任何证照的“午托班”，这里的老师告诉记者，他们这里一共有十几个学生。当记者问到是否有证照时，一位女士告诉记者她只是打工的，老板不在，不清楚这些。不过，她告诉记者，在梅林二村片区，午托班一共有十几家，学生人数从十几人到几十人不等，最大规模的有三四十名学生。而收费标准，基本上都是300元左右一个月。

　　据深圳市工商部门表示，深圳所有的“午托班”都存在无证无照或超范围经营的问题，有的是打着家政公司或幼儿园的名义开办午托班。实际上，这些都等同于无证无照经营。早在今年3月，罗湖区有关部门就提出要关闭辖区所有的“午托班”。一边是政府部门的查处，一边是市场的需求，不少经营者都尝试过到有关部门申请登记注册，但是时至今日，相关的工商、教育、卫生、消防等部门，没有一家部门敢承认“午托班”的合法地位，“午托班”也就成为了政府管理的插花地。

　　-争议焦点

　　办还是不办，我们有话说

　　[人大代表]应由学校承担

　　深圳市人大代表肖幼美是关于规范“午托班”管理建议的提出者之一，今年“两会”上，她将自己的观点向深圳市市长许宗衡作了汇报，提出彻底取消“午托班”，由学校承担学生中午午休的管理责任。肖幼美认为，除了压缩午休的时间外，没有食堂的学校的学生就餐问题可以通过购买服务来解决。此外，为学校老师发放午托管理的补助也是切实可行的，目前市财政部门已经将这部分补助纳入了市财政。

　　[学校]午休缩短可行

　　深圳市螺岭外国语实验学校校长杜小宜认为，让学校来承担学生午托的责任是不现实的。学校没有那么多人力。如果让老师中午不休息来照看学生，会影响到老师下午的教学工作。不过，杜校长认为，将中午的午休时间由两小时缩短为1小时是可行的。

　　[家长]政府应管起来

　　孩子在梅林小学就读的李女士说，她和丈夫平时白天都上班，中午不可能回家，孩子午饭的解决和中午休息时间的打发都是问题，为此她只能把孩子送到梅林二村的一家“午托班”�！拔颐侵�道这些午托班都是不合法的，但是没有办法，只能根据自己的判断和孩子的反馈选择一家相对放心的�！崩钆�士认为，“午托班”的存在是合理不合法的，政府应该把“午托班”管起来，让“午托班”更加放心，从而解决广大上班家庭孩子的午托问题。

　　[经营者]设门槛规范管理

　　王小姐是罗湖区立新路一家“午托班”的经营者，目前她的班上有20个学生，基本都是深圳小学的学生。对于深圳的“午托班”的管理规范问题，王小姐也一直等待希望政府能给出明确说法。王小姐认为市场有需求，政府部门应该积极引导，对“午托班”规范管理。王小姐认为，政府可以出台具体的规定，提高“午托班”的门槛，此外还需明确监管部门。简单地一刀切，让学校来承担学生午托是不现实的。

　　[市教育局]正在研究方案

　　昨日，本报记者就“午托班”是规范还是取缔的问题致电深圳市教育局基础教育处。一位周姓工作人员答复记者，目前午托班是规范还是取缔的问题正在研究当中，暂时没有具体的方案。今年的4月25日，深圳市教育局副局长李长弓接受媒体采访时表示，市教育局正在对学校解决学生午餐午休等“午托”问题的程度、方式进行调研，教育局将考虑各方面的能力，提出一个方案，提交市政府进行研究。

　　-他山之石

　　厦门

　　社区办午托班

　　据《厦门日报》报道，2006年，厦门市阳台山社区居委会通过走访，了解到社区60%的居民都有这个烦恼，遂将社区的下岗女工、低保和低保边缘户组织起来，成立一个“免烦恼”午托班，既解决了富余劳动力的再就业问题，也解决了大部分双职工的烦恼。

　　贵阳

　　出台管理办法

　　据新华网消息，贵阳市在今年新出台了午托管理机构的管理办法，明确了社会力量办午托机构的举办人条件、举办资金等基本设置标准。

　　在资金方面，明确规定：规模为20人以下、仅提供午餐的午托机构，开办经费不得少于1万元，提供午餐和午休的，开办经费不得少于2万元；规模在20至40人、仅提供午餐的午托机构，开办经费不得少于2万元，提供午餐和午休的，开办经费不得少于3万元；规模在40人以上的，仅提供午餐的午托机构，开办经费不得少于3万元，提供午餐和午休的，开办经费不得少于4万元。(记者 刘春林)