京津冀都市圈规划重构河北坐标

2010年08月13日 09:18　来源：证券日报　

　　编者按近日，有消息人士表示，京津冀都市圈区域规划方案已上报国务院，年底或将出台。这让苦盼已久的河北省终于看到了与北京、天津相融合的曙光，而在二级市场上，京津冀三地的上市公司受利好消息影响，其股价近几天表现不俗。今天，本报聚焦京津冀都市圈，聚焦都市圈内的上市公司。

　　□ 本报记者胡潇滢

　　2004年的“廊坊共识”，本来被认为是铺就了京津冀一体化的深度合作之路。但转眼6年过去了，京津冀一体化并未取得突破性的实质进展。

　　“河北是被北京灯光照耀最下面的阴影地区”，著名战略管理专家、清华大学经济管理学院教授金占明在接受《证券日报》记者采访时感叹，“灯光的四周能被照耀的很明亮，但是就是由于离北京太近了，河北经济的发展反而黯然失色。”

　　“这边(在京津冀建设)方面一直很积极”，一位河北省官员告诉记者，“规划也早就做了很久了，可就是一直没实施�！�

　　近日，有消息人士表示，京津冀都市圈区域规划方案已上报国务院，年底或将出台。 “虽然对于北京和天津而言能产生多大的协同效应不好说，但河北迫切希望融入京津冀一体化过程中�！�

　　京津冀提升河北新坐标

　　从地图上可以看到，京津被河北包围着，特别是廊坊有三个县跟京津相接壤，京津冀属于同样的发展环境，水电路是共同的，也共同享受自然环境，共同构成一个大的体系。面对京津两地巨大的“虹吸作用”，环京津贫困带地区的各类资源都流向了较为发达的京津地区，某种程度上讲，贫困地区不但无法从市场中受益，反而加剧了贫困。

　　《京津冀都市圈区域规划》是国家“十一五”规划中的一个重要的区域规划，区域发展规划按照“8+2”的模式制订：包括北京、天津两个直辖市和河北省的石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、沧州、张家口、承德8个地市。

　　国家发改委地区经济司官员认为，历经五年时间调研、编制，京津冀都市圈目前已经形成较为完整的区域经济规划蓝图，有望成为中国经济的“第三极”。

　　河北一直以来处在京津合围之中，然而为了保障京津地区的发展，河北省一直在贡献人力、物理，“有限的资源流向北京地区”金占明教授认为，“北京的发展河北是立下大功的，一些具有高污染的行业，一些传统工业都从北京撤到了河北，这也是河北离北京很近，却一直经济发展较落后的原因之一�！�

　　“其实京津冀发展一直以来不协调，河北与京津差距不断加大。”一位河北大学教授认为，“这与河北省自身定位不清楚也有关系�！�2002年之前，河北的口号是“服务京津，做北京的后花园”，一直到了2002年后，才提出“一线两厢”战略，立足于自我发展�！暗�，京津冀现在在旅游和基础设施等方面也有一些合作，但合作机制方面还有一些不平等的，是牺牲河北利益的。”

　　这也很好说明了，为什么在京津冀都市圈发展规划过程中，河北省一直是积极的态度�！把芯抗芏啻�，也早就出来规划了”，一位河北省官员向记者表示，“但是一直没有实施�！�

　　“目前虽然北京和天津发展很快，但还处于能量聚集的阶段，京津冀都市圈区域规划完成后，有利于北京形成辐射力量，”金占明教授认为，“对于河北来说，是一个机遇。”

　　“第三极”重塑产业布局

　　京津冀都市圈规划的完成，将使得三地产业结构需要经历一次大规模重构。

　　“京津冀规划的万成，会影响整个地区产业布局，会形成产业聚集，”金占明教授认为，一旦形成产业布局就会形成相关配套的设施和企业。目前，三地的定位和目标存在重叠，在地方规划过程中发展重点和规划产业大致相同，但是产业同构的现象有望改变，“以前缺乏规划，各地方政府各自为政，如果以后围绕核心产业进行调整，就能避免恶性竞争，有利于改善同质化�！�

　　京津两地与河北的产业梯度落差很大，有学者将此称为“产业悬崖”，这使得本应在本区域内部配套的产业和产品，非得舍近求远，另寻出路，增加了产业配套成本。

　　比如汽车制造业，北京和天津是我国重要的汽车生产基地，与汽车发展配套服务的零部件生产有很强的市场需求，但京津汽车产业发展所需的汽车零部件，有80%左右要由京津冀以外的地区供给，其中绝大部分来自长三角。又如手机生产，摩托罗拉(中国)电子有限公司总部在北京，生产基地在天津，而天津仅有两家企业为摩托罗拉生产电池芯及配套线路板，河北仅有一家企业为其生产液晶显示器，北京也只有一些零星生产的配套企业，摩托罗拉的相当一部分零部件来自于自我配套或来自珠三角、长三角等地区。

　　京津冀地区产业同构现象也制约着各地发展。例如。京津冀的4个港口——唐山港(包括京唐港区和曹妃甸港区)、秦皇岛港、黄骅港和天津港，在许多专家学者眼里，是“既没有分工，也没有合作”。并且有专家指出，京津冀三地都规划自己的港口，天津、秦皇岛、唐山港等港口集中密度在世界上极为少见。中信建投证券高级分析师钱宏伟认为，由于政策壁垒的限制，上述几家港口很难实现整合，并且随着河北省经济中心这些年逐渐向沿海转移，未来港口间的竞争会越来越激烈。

　　“北方的几大港口都是以散货为主，”钱宏伟介绍，“最终方案能否促进经济发展，能否对几个港口合理分工，很重要。”

　　国务院2008年批准的《曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划》，就曾对曹妃甸港与天津港作过分工协作定位。曹妃甸港是一个深水良港，吃水深、航道宽，未来毫无疑问是我国能源、矿石等大宗原燃料的集疏港。天津港受航道、码头、港口成本和环保等因素影响，其进口原油等货物的增量将逐渐减少，对货物吞吐的品种进行结构性调整势在必行。

　　“京津冀目前亟待解决的问题，是恶性竞争�！卑凑漳壳笆谐×鞔木┙蚣焦婊谌�，河北省发展重点仍然在传统经济方面，但是，河北正在极力摆脱“傻大黑粗”的印象，也不会愿意再承担“原材料重化工基地”这个角色，更希望在新能源、金融，旅游等方面分得一亩田地。

　　收入、房价三地有望趋同

　　先进的特大城市、落后的腹地，是京津冀都市圈整体布局必须解决的重大问题之一。

　　随着京津冀经济圈的渐成规模，房价却已早早形成了联动，近年来北京成为河北、天津等地房价上涨的“助推器”。分析人士指出，房价联动后，收入水平也有望趋同。

　　华泰证券地产行业研究员张驰飞认为，随着京津冀都市圈规划的进行，三地房价或将趋同。

　　新政严厉，北京成了房价“高地”，但随着京津冀城市圈融合加速，使得这一地理位置优越的旅游城市群迅速成为吸引资金的坐标。种种迹象表明，诸如秦皇岛等二线城市已经成为住房消费群的目标。

　　形成天津、河北房价日渐走高的原因之一，是由于北京房价节节攀升带来的“溢出效应”，迫使购买力向周边地区扩散。天津，作为紧邻北京的一个大型城市，近两年的房价涨速不低于北京。去年底,天津房价进入万元时代，仅仅经过短短几个月，市中心区的一些楼盘已开始冲上了每平方米2万元以上的高度。

　　在河北,不说多年来早已就是北京楼市晴雨表的燕郊楼市,今年以来河北涿州被认为是将要出现的“又一个燕郊”。

　　保定市向来有“北京南大门”之称，其下辖的涞水县与北京房山区相连，这个县的义合庄村，2009年人均收入只有1200元，而与之接壤的房山区土堤村却达到了8000多元，相差近7倍。

　　几年前，亚洲开发银行调研发现，在河北省环绕京津的区域有24个贫困县、200多万贫困人口，集中连片，与西部地区最贫困的“三西地区”相比，处在同一发展水平，有的指标甚至更低，亚洲开发银行为此提出了“环京津贫困带”的概念。

　　金占明教授认为，随着京津冀都市圈的渐成，有利于加速人才流动，“虽然很难打破户籍壁垒，但是人才的自由流动将带动河北贫困地区收入的改善�！�

　　另有分析人士指出，随着京津的外迁外溢产业和企业，周边贫困地区重新定位产业发展，产业链条向贫困带内延伸，不断增加贫困地区农副产品附加值，吸纳贫困劳动力，稳定增加贫困人口收入，真正实现以产业促致富。