总书记在报告中提到，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。住房问题，显然已经引起党中央高度重视。问题是，政府要实施补贴，怎样做才能雪中送炭，少花钱多办事，争取社会福利最大化？

　　最近人们批评任志强宣称“只为富人建房”。任先生的麻烦，在学界对他的批评是以公平的名义。但我不明白的是，公平怎么会成为企业的事呢？经济学说，企业求效率，政府求公平，各司其职，两者应并行不悖。个中道理不必多说，只有企业多盈利，政府才能多收钱税，财政有了钱，才可转过来关照穷人。

　　是的，开发商是没有义务照顾穷人。但绝对不是说，穷人住房就不应该得到关照。我的观点，扶贫助弱，是政府的责任，应由政府去承担。事实上，这些年政府为补贴穷人住房，也做过不少事，经济适用房是明显的例子，政府招商引资、批地拿钱，不遗余力。遗憾的是，由于补贴方法不对，政府钱花了不少，好事却没有办好。

　　人们对经济适用房存在三方面不满：政府补贴开发商建经济适用房，由于限制了卖价，开发商要赚钱，只有偷工减料，建成豆腐渣房；经济适用房僧多粥少，该卖给谁？要做到公平不容易；退一步说，即使经济适用房能保证穷人入住，但一个城市，若泾渭分明地把穷人和富人分隔开，结果呢，贫富更加对立。再有，要申购经济适用房，就得搬进指定地点，不仅给居民生活造成不便，对原本紧张的城市交通，也是百上加斤。

　　早有消息说，政府要对经济适用房改革，但至今不见方案出台，想必是需要时间斟酌。个人看法，对穷人的房补，可以参考弗里德曼的“教育券”。弗老说，政府与其投资办公校为穷人提供免费教育，不如直接给穷人发放“教育券”，让他们自己去选择学校，学校招进学生后，即可用收取的教育券向政府兑换等额资金。为争取生源，学校势必改进服务，为学生提供更好的教育。

　　近来赴山东莱芜考察，发现当地房补已大胆引入这个思路。去年6月起，莱芜市不再建经济适用房，把“补砖头”改为“补人头”，就是把过去补贴开发商建房的资金，作为“购房券”补给低收入者。至于低收入者拿这笔“钱”买房还是租房？何处买房或者何处租房？一切悉听尊便，政府不过问。听说，国家有关部委对莱芜做法有肯定表态，机不可失，愿当地领导多听意见，再作完善，为全国的房补趟出一条新路来。

　　中共中央党校经济学部主任、教授、博导 王东京