10月27日，全国“扫黄打非”工作小组副组长兼办公室主任、新闻出版总署署长、国家版权局局长柳斌杰接受新华社《瞭望》杂志和本报记者专访，就20多年来“扫黄打非”工作的重心变化、宝贵经验、当前工作重点以及微软黑屏事件、网络侵权等热点问题回答提问。

　　每一阶段的最突出问题就是我们的工作重心所在

　　记者：“扫黄打非”工作走过的20多年，也是我国改革开放不断深化的20多年。20多年中，“扫黄打非”工作的工作内容和工作重心发生了哪些变化？

　　柳斌杰：随着改革开放的不断深入，“扫黄打非”工作重心也不断发生变化。在市场逐步开放的过程中，新鲜空气进来了，“苍蝇”、“蚊子”也进来了，“扫黄打非”工作随之展开。治理整顿过程中，“扫黄打非”工作逐步制度化、规范化。

　　此后，查处侵权盗版、打击非法报刊成为“扫黄打非”的新内容。上世纪90年代后半期起，互联网日益普及，净化互联网文化环境也被纳入“扫黄打非”工作范围�？梢运�，20多年来，文化市场每一阶段的最突出问题就是“扫黄打非”工作的重心所在。中央每年都对“扫黄打非”工作作出专门部署，针对当年的重点问题来确定行动方案。

　　我们已经进入依靠知识创造财富的时代，创新型国家的关键是创造自己的自主知识产权�！吧ɑ拼蚍恰辈扇〖峋龃胧┐蚧髑秩ǖ涟嫘形�，也是从执法的角度�；ち酥�识产权的创造和发展。创造好的环境，尊重知识、尊重创造、尊重人才，建设诚信政府、法治政府，将是我们的一项长期任务。

　　记者：1995年起，“扫黄打非”工作开始高举知识产权�；て熘�，在�；ぶ�识产权尤其是版权方面，我们做了哪些工作？

　　柳斌杰：“扫黄打非”工作高举知识产权�；て熘�，适应了当时国际上的要求。现在，中国已加入《伯尔尼公约》等多个多边或双边的版权协议，为履行这些协议、兑现加入世界贸易组织的承诺，�；ぐ�括著作权在内的知识产权更成为“扫黄打非”工作的重要内容。

　　统计发现，每年收缴的非法出版物中，盗版出版物占到90%以上。2006年，全国开展了“反盗版百日行动”。我们对音像销售网点逐个检查，凡注册登记的音像店，查出100张盗版盘的将被取消经营权、500张的经营者将被判刑。严厉的执法措施和司法审判门槛的降低，打击了盗版制品经营者的气焰，取得了良好的效果。此后，“反盗版百日行动”演变成“反盗版天天行动”，“扫黄打非”工作取得显著效果，每年查处各类非法出版物和盗版出版物达1亿件以上、一批非法制售者被绳之以法，去年就有600多人受到刑事制裁，此举有效遏制了音像、计算机软件领域的侵权盗版，促进了产业发展，得到了国际社会的好评。

　　尤其是北京奥运会期间，我们对新媒体实行了24小时监测，发现侵权盗播案件4700多起，其中发生在中国境内的只有100多起，最快速度是20分钟就查处了一起互联网违法传播奥运赛事的案件。国际奥委会对中国反盗版的能力给予高度评价。近日，世界知识产权组织向我国12个单位和个人授予了世界知识产权组织版权创意金奖，表彰中国在版权创造、版权�；し矫嫠�作的贡献。20多年来赶上西方200年，中国在版权�；し矫娴呐�力和取得的进步使他们感到非常惊讶。

　　我们的态度是鼓励创造加强管理适度�；�

　　记者：最近发生的微软黑屏事件引起社会的广泛关注，您对此怎么看？

　　柳斌杰：在知识产权领域，我们总体上坚持的方针是“鼓励创造、支持流转、依法�；�、加强管理”。知识产权�；さ乃�平应与国家的经济、文化和社会发展水平相适应。我们不赞成一些国家和企业利用先进技术或先进手段进行“强�；ぁ�，牟取自己的利益，而使其他多数国家多数人受到损失。这正是我们对这个问题的一个基本立场。

　　中国政府大力推进软件正版化工程，国家领导人亲自到微软去采购正版软件，政府采购一次就是几十亿美元。党政机关、事业单位已基本实现软件正版化，现在正版化工程正向企业推进。中国政府采取坚决的措施，正版化过程都是政府买单。所以，我觉得在这种情况下，微软公司应该和中国很好地合作，来解决技术进步中出现的问题，而不应该用这种损害用户利益的措施来�；ぶ�识产权。这样的技术垄断只会适得其反。

　　记者：网络侵权是一个世界性难题，我们在处理这方面问题时有哪些体会？

　　柳斌杰：互联网传播快、接点多、落点也多，与查处传统形式的非法出版活动相比，发现、取证、查处都有一定难度，给管理带来了新的问题。我国的互联网管理水平和美国比较是差不多的，世界上只有美国和中国等少数几个国家出台了互联网信息传播权�；し矫娴姆�律。现在的难点是执法过程，比如说，很多淫秽色情网站，一查服务器是在国外，我们就不好查处，只能在网络上把信息删除，但不能根本解决问题。再比如说，在互联网上取证比较困难，举报有，查时无；大型淫秽色情传播活动的网点非常隐蔽，不易发现等等。

　　从实践来讲，打击互联网信息犯罪还是一个长期的探索过程。我们目前一是依靠法治，完善互联网管理的法规；二是加强互联网监管的力量，各级管理部门都设置互联网监管的专门机构，及时发现问题、处理问题，减少给社会带来不良影响；三是努力采用技术手段加以防范，研发防范淫秽色情这些文化垃圾传播的技术手段；四是加强对人民群众的教育，健康上网。通过这些办法来综合治理，强化对互联网上各种不良信息和不良行为的管理，净化网络文化环境。

　　“扫黄打非”工作的出发点是维护人民群众根本利益

　　记者：“扫黄打非”工作20多年中有哪些贡献？取得的哪些宝贵经验可以继续借鉴发扬？

　　柳斌杰：总结起来，主要有五点贡献和经验。一是“扫黄打非”工作对维护国家安全和意识形态安全发挥了重要作用。非法出版物的基本特点就是歪曲历史、攻击社会主义制度，挑拨党和人民群众的关系，动摇党在意识形态领域的主导地位，直接危害国家利益�！吧ɑ拼蚍恰惫ぷ魍ü�对非法出版物的有力打击，维护了国家安全和社会稳定。二是�；ち巳嗣竦睦�益。淫秽色情出版物泛滥对青少年影响极大，我们通过专项行动、设立举报热线和奖励基金等措施，查处、没收、销毁了大量淫秽色情等文化垃圾，净化了文化环境，有利于青少年的健康成长，实际上维护了广大群众的切身利益。三是规范了文化市场的秩序。文化产业建设、发展的过程需要有良好的市场环境，“扫黄打非”工作维护了公平竞争的市场规则。2006年的“反盗版百日行动”之后，我们的音像出版和光盘制作厂很快发展起来，音像店销售正版的数量迅速提高了20%。四是在文化市场管理方面探索了一些新的体制。面对日益开放的环境，我们探索出切实可行的工作机制，就是由各有关部门协调行动，中央22个部门参与，从制造到运输、再到市场，形成一个协作机制。地方上也形成了属地负责、上下联动的机制，形成在党委统一领导下由政府依法组织、社会广泛参与的“扫黄打非”工作格局。五是落实了严密的责任制度。我们现在坚持属地管理，谁主管谁负责的工作制度，每个地方都要做到守土有责、守土负责，有效防范了犯罪行为和文化垃圾的扩散，最大限度减少不良影响。

　　记者：结合深入学习实践科学发展观活动，“扫黄打非”办下一步有哪些部署？

　　柳斌杰：第一，要从国家战略发展全局出发，对“扫黄打非”的职责任务进一步深化。在维护国家文化安全、�；と嗣袢褐诘某ぴ独�益方面要有一套新思路、新办法，把这些年形成的行之有效的经验集中起来，为今后“扫黄打非”工作所借鉴。第二，要树立发展的观念，“扫黄打非”净化市场、�；ぶ�识产权，归根结底是要服务于发展，要通过发展来满足群众多样性的文化需求，最大限度压缩非法出版不良文化信息的市场空间。第三，把以人为本的思想贯彻到工作中，我们的根本出发点是维护人民群众的根本利益，制定的政策、采取的方案、实施的措施要更加符合人民群众的根本利益。第四，要按照科学发展的要求做到全面协调，更加强调部门合作、协调动作、城乡区域上下联动，形成更大的合力，继续保持互联互动、群防群治的体制。第五，科学制定每年的行动方案，有计划有重点地推进这方面的工作。从去年开始专项行动一个季度发动一次，每打一次战役就认真地总结表彰，然后再开展另外一次，工作开展得更加有秩序、有效率。

　　在“扫黄打非”领域，我们始终强调在舆论上要保持积极主动，在法律上要形成很强的压力，在工作上要保持强度，不给犯罪分子更多机会，这是我们今后工作的一个基本思路。具体工作在每一个时期都有特定的部署。一般规模大的专项行动全国统一部署，统一行动；规模小一点的就是区域协调推动，全国“扫黄打非”办主要是积极协调，督察落实，遇到有关部门举报立即查处，特别是突发问题要随时处理。保持这样几种工作态势，将使整个工作更加制度化，常态化。