六、必须坚持全面协调可持续，妥善处理文化发展中的重大关系，推动社会主义文化又好又快发展

　　科学发展观的基本要求是全面协调可持续。文化建设坚持全面协调可持续，就要理顺文化与经济社会发展的关系，加强文化建设各个方面、各个环节之间的相互协调和配合，使文化发展的结构和布局更加全面均衡，发展的速度与质量效益更加协调统一，文化可持续发展的能力进一步增强。

　　1.正确处理文化建设与经济社会发展的关系，促进文化建设与经济社会发展相协调。经济社会发展是文化发展的基础和前提，文化发展是经济社会发展的重要内容和重要支撑。加快文化发展，对于提高经济社会发展质量、巩固发展成果、增强发展后劲，具有重要作用。这就要求我们必须更加重视文化建设，把文化建设纳入经济社会发展全局，摆到更加突出的地位，投入更多的人力物力财力，努力实现文化建设与经济建设、政治建设、社会建设整体推进、共同发展，形成与我国经济社会发展要求相适应的文化软实力。同时，文化建设也要从社会主义初级阶段的基本国情出发，从经济社会发展实际出发，科学制定规划，合理安排投入，积极实施文化建设项目，增强文化建设与经济社会发展的协调性。

　　2.正确处理社会效益和经济效益的关系，始终把社会效益放在首位，做到社会效益与经济效益相统一。经济效益和社会效益的关系，是社会主义文化建设面临的一个重大问题，必须正确认识和把握好。文化产品既有教育人民、引领社会的意识形态属性，也有通过市场交换、获取经济利益、实现再生产的商品属性，两种属性相应地带来了“两个效益”的关系问题。要正确区分公益性文化事业和经营性文化产业中“两个效益”的不同要求。对公益性文化事业来说，就是要追求社会效益的最大化，不搞产业化。对经营性文化产业来说，既要讲社会效益，也要讲经济效益，两者并不是对立的。在社会主义市场经济条件下，人们越来越多地通过市场满足文化需求，购买优秀文化产品的人越多，受教育的面就越大，社会效益就越广泛，经济效益也就越好。从这个意义上说，没有经济效益，社会效益也难以落实，文化产业也无法实现再生产。反之如果文化产品不讲社会效益，不能满足人民群众健康有益的文化需求，就会逐渐被边缘化直至被逐出市场，经济效益也无从谈起。实现社会效益与经济效益有机统一，是文化产业可持续发展的重要条件。要鼓励文化企业在确保正确导向的前提下，争取更大的经济效益。当经济效益同社会效益发生冲突时，经济效益要服从社会效益。

　　3.正确处理弘扬主旋律与提倡多样化的关系，推动社会主义文化全面繁荣。弘扬主旋律、提倡多样化，是坚持为人民服务、为社会主义服务方向和百花齐放、百家争鸣方针的具体体现，是社会主义文化发展的内在要求。主旋律反映社会发展的主流思想和价值取向，代表人民群众的根本利益和愿望，是时代的最强音。多样化是社会思想文化多元多样多变的客观反映，是社会生活丰富多彩的具体体现。主旋律是主导，多样化不可或缺，二者统一于社会主义文化建设的具体实践中。当今中国，各族人民正在中国共产党领导下，坚持走中国特色社会主义道路，奋力实现中华民族的伟大复兴，这是我们这个时代最鲜明的主旋律，我们必须大力唱响这一主旋律，同时，要适应人们思想活动独立性、选择性、差异性、多变性不断增强，人民群众精神文化需求多方面、多层次、多样化特征日益凸显的新形势，积极发展各种健康有益文化，使社会主义文化更加多姿多彩。弘扬主旋律要坚持思想性、艺术性、观赏性的有机统一，不能降低艺术标准，不能粗制滥造。提倡多样化要讲究格调品位，寓教于乐，不能低俗媚俗庸俗，搞低级趣味。要进一步完善评奖机制，加强文艺评论，正确引导文化产品的创作生产，形成崇尚主旋律、鼓励多样化的良好氛围。

　　4.正确处理促进繁荣与加强管理的关系，通过科学管理确保文化健康有序发展。繁荣是目的，管理是保障。推进文化建设，必须坚持一手抓繁荣、一手抓管理，在发展繁荣的过程中不断改进和创新管理，通过科学有效的管理促进文化发展繁荣。要进一步丰富管理手段，在恰当运用思想教育手段的同时，更加注重依法管理为主，并综合运用法律、经济、行政、科技等手段。要进一步创新管理理念，强化服务意识，寓管理于服务之中，善于在服务的过程中更好地实施管理。要用改革的办法解决前进中的问题，向体制机制要秩序。要进一步拓展管理领域，坚持“积极发展、加强管理、趋利避害、为我所用”的方针，加强网络文化建设，繁荣网络文化，加强依法管理，促进新兴媒体健康发展。要进一步提高文化执法水平，大力推进文化市场综合执法，加强执法主体建设，改变过去多头执法、力量分散、执法水平不高的问题，确保文化市场繁荣有序。要把有序开放和有效管理结合起来，确保文化安全。

　　七、必须坚持统筹兼顾，不断增强文化发展的均衡性，形成文化建设整体推进的良好局面

　　科学发展观的根本方法是统筹兼顾。文化建设涉及经济基础和上层建筑两个领域，涉及国内国际两个大局，涉及经济社会发展的方方面面。以科学发展观统领文化建设，必须坚持统筹兼顾，使文化建设各方面相互促进、良性互动。

　　1.统筹城乡、区域文化发展，着力提高中西部地区和农村文化发展水平。城乡、区域发展不平衡，是我国经济社会发展中存在的突出问题。文化建设坚持统筹兼顾，就必须切实贯彻中央关于统筹城乡发展、区域发展的一系列重大决策部署，着力改变文化领域的城乡二元结构，缩小区域文化差别，推动城乡、区域文化协调发展。在资金投入上，要更加注重公共财政对中西部地区和农村地区文化发展的支持，保证一定数量的中央财政转移支付资金特别是文化领域每年新增的财政投入主要用于中西部地区、农村和基层。在文化惠民工程建设上，要积极推进文化资源向农村和基层倾斜，大力实施广播电视村村通、文化信息资源共享、社区文化活动中心和乡镇综合文化站(室)、农家书屋和农村电影放映等重大文化惠民工程，切实解决农民看书难、看报难、看电影难、收听收看广播电视难的问题。在城乡文化发展格局上，要建立健全以城带乡的体制机制，充分发挥城市的辐射带动作用，鼓励城市骨干文化企业向农村延伸，占领农村文化市场，丰富基层文化生活。在区域文化发展布局上，要重点扶持中西部地区文化发展，鼓励中西部地区充分发挥资源优势，大力发展特色文化产业，引导东部地区文化产业向西部地区转移，形成东中西优势互补、协调发展的新格局。

　　2.统筹各方面力量，形成推动文化建设的强大合力。推动文化建设既是宣传思想文化战线的重要任务，也是全社会的共同责任。这就要求我们建立健全党委统一领导、宣传思想文化部门主要负责、党政各部门齐抓共管、社会各方面共同参与的工作体制和工作格局，在党委统一领导下，统筹发挥好宣传思想文化战线和社会各方面的作用，形成推动文化建设的整体优势。宣传思想文化部门要在党委统一领导下，切实履行好党和人民赋予的职责，发挥好主力军作用，同时主动加强与各方面的联系，争取各方面的配合与支持。发展改革、财政、社保、税务、工商等与文化建设密切相关的部门，要切实担负起涉及文化建设和管理的相关职责，在政策、财力、物力等方面积极提供支持和保障，共同推动文化发展繁荣。要调动海内外、全社会力量参与文化建设，鼓励和引导非公有制资本按规定进入文化领域，为弘扬中华文化作贡献。

　　3.统筹国内国际两个大局，大力推动中华文化“走出去”。在对外开放不断扩大的新形势下推动文化建设，必须统筹国内国际两个大局，积极利用国际国内两个市场、两种资源，吸收外来有益文化，增强中华文化的国际影响力和竞争力。要大力实施文化“走出去”战略，在继续推动政府间文化交流的同时，着力打造一批具有国际竞争力的外向型文化企业，打造具有重要影响力的国际文化交易平台，打造具有核心竞争力的知名文化品牌，以企业为主体、以市场化运作为主要方式推动文化产品“走出去”，努力扩大我国文化产品在国际市场的份额，逐步改变文化贸易逆差的局面。要按照有序开放、有效管理的原则，推动文化对外开放，积极开展合资合作等多种形式，吸收各国优秀文化成果。要统筹国内国际舆论引导，加强内宣和外宣的协调配合，着力建设语种多、受众广、信息量大、影响力强、覆盖全球的国际一流媒体，使我们的图像、声音、文字、信息更广泛地传播到世界各地，进入千家万户，为我国改革开放和现代化建设营造更加良好的国际舆论环境。要扩大文化、教育国际交流合作，扎实有效开展汉语国际推广工作。

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