文件、会议泛滥可谓顽疾。广东省委、省府办公厅近日发文,就精简文件、会议等作出明确规定,对文件的报批、发放形式、篇幅以及有关会议的审批、规格、时间甚至领导讲话时间均作出量化规定。力求从制度规范上对“文山会!笔┮杂苍际,提高行政效率。
“文山会!毕窒,表面看是会风文风问题,内里则反映出行政系统的工作作风,但根子则在于领导作风。有道是上行则下效,领导无意深入基层,只求高高在上签字批文,于是乎层层公文旅行,“没有红头文件不办事,有了文件也未必真办事”,反正领导只看报告,虚虚实实皆在山一般的文牍和注满水的数字中;领导视会议为重,领导方式就是领导开会,不开会说明不重视,领导不出席显示不重要,则大小会泛滥,层层开会,天天有会,台上领导口若悬河,台下听者昏昏欲睡。但凡能拿到台面上的工作从部署、施行到总结,皆在会议进行曲中运行。结果是,文发了,会开了,就表明工作做了,至于成效如何,就只有天知道了。
文件会议的依赖症导致行政的浮夸之风盛行,不仅行政效率低下,而且污染了社会风气:空话,套话,永远正确的废话受追捧;真话,真干,实干则常受冷遇甚至遭白眼。
“文山会!痹缫盐嗣撬丛,但却屡禁不止,收效不彰。除了领导者的表率作用外,还在于行政系统长期的文件会议依赖症,导致工作方式、作风以至观念的沉疴,积重难返,在此背景下,用制度对文山会!跋准醴省,虽属无奈但也势在必然。对于文山会海,一般性的号召、要求或某位更高层的领导发几句“狠话”皆似隔靴搔痒,并不能起实质作用。只有具体量化、可具操作性的制度规范,才如明镜高悬,有章可循。同时,还应配以釜底抽薪之举,即严格会议经费审批,每年行政部门的会议经费在财政预算中单列,并以法定形式固化,违规使用或超支以及拉赞助,搞摊派开会的,要视作违纪严肃查处。总之,治顽疾,就得下重药。
当然,治理文山会海,除了制度约束,最终还有赖于现代行政管理理念、方式的创立与领导作风的转变。否则,再好的规定也可能成一纸空文。(阅 尽)
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