- 海关总署："金新月"等毒源地对中国呈包围之势
“国际禁毒日”前本报独家专访海关总署缉私局负责人
6月26日是国际禁毒日。在我国反毒品走私的第一线，近年来，海关查获的走私毒品案件呈连年上升趋势，而身居全球几大毒源地的包围之中，毒源地对我国渗透明显加剧，我国海关缉毒工作面临着严峻的形势。为此，本报（经济参考报）记者近日独家专访了海关总署缉私局相关负责人，就读者关心的毒品走私问题进行了深度对话。
“金新月”“金三角”等毒源地对我国呈包围之势
●记者：我了解到，2001年全国海关侦办走私毒品案件还不到100起，而到2008年，这一数字已经上升到378起，这似乎表明我国海关缉毒工作面临的形势已经越来越严峻。我国毒品主要来自哪些地区？
●负责人：我国毒品主要来自境外。随着我国毒品滥用问题的蔓延，毒品消费市场持续扩大，“金新月”、“金三角”等毒源地对我毒品渗透明显加剧。据国家有关部门统计，国内吸食毒品人员约100万人，年需求量十分巨大，而我国毒品(特别是海洛因)主要来自境外。2005年以来，我国已抓获外籍毒贩4000余名，涉及72个国家和地区。
同时，受毒品暴利的诱惑和刺激，我国一些地方走私毒品活动猖獗，有的形成了危害严重的走私毒品集团。国内外毒情的客观形势和我国物流、客流的快速增长，使我国面临的毒品走私形势日趋严重，我国正在成为主要毒品消费国及中转地。
●记者：从地理上看，这几大毒源地分别在我国的不同方位，可以说对我国的毒品走私形成了某种包围之势。
●负责人：是的，全球几大毒源地从不同方位向我国渗透。我国紧邻着“金新月”、“金三角”等毒源地。在“金三角”地区，缅北仍是对我危害最大的毒源地，我国消费的绝大部分海洛因和相当部分冰毒片剂均来自该地区，同时冰毒片剂渗透问题严重，去年仅云南就缴获了2.4吨，占国内冰毒片剂缴获量的四成，主要通过西南边境陆路通道走私入境；
西北方向的“金新月”地区毒品问题基本处于失控状态，罂粟种植和毒品生产泛滥成灾，对我毒品走私明显加剧，而且从西北正面渗透转为兼从东南、西南两个方向航空、陆路渗透，大量内地口岸正成为新的走私入境地。去年全国海关查获来自“金新月”地区海洛因300多公斤，同比增长10%，占全国查获产自该地区海洛因总量的80%；
在我国的东北方向，每年通过非涉关渠道对我国走私入境的毒品持续增加。南美地区的可卡因开辟中国通道迹象明显，去年缴获量激增到800公斤。因此，海关将长期面对境外毒品多头入境和全线渗透的挑战。
由陆路到空港毒品走私路径出现重大变化
●记者：过去，走私毒品主要由陆路口岸进入，现在空港口岸也出现了毒品走私案件。这正是境外毒品多头入境和全线渗透的新苗头吧？
●负责人：境内外贩毒分子在通过陆路渠道贩毒的同时，也利用航空、网络、邮件、物流等方式贩运毒品。近3年来，西非、东南亚国际贩毒势力不断将“金新月”毒品从东南亚国家向我东南沿海、西南边境地区以及北京、上海等国际空港渗透，并出现向内陆地区转移的趋势，福州、厦门、�？凇⒑贾�、天津、武汉、长沙、南宁海关等相继查获走私毒品案件。今年以来，东南地区(两广、福建)及北京、上海地区立案走私毒品案件110余起，占全部案件的82%。走私人群由西非籍向东南亚籍、华裔人员转变，甚至利用孕期、哺乳期妇女等特殊人群贩毒，查缉难度进一步加大。
●记者：您提到，毒品携带由正常人群向非正常人群转移，比如出现了艾滋病人和孕妇携带毒品入境。这些特殊人群，无疑会给执法人员带来执法风险，从现行法律上说该如何处置？
●负责人：无论是正常人群走私毒品抑或是特殊人群贩毒，海关都严格依法处置。贩毒集团在利用特殊人群走私贩毒时，的确给海关执法带来一定的风险，譬如，在查获利用艾滋病人走私贩毒中，办理特殊人群人体藏毒案件中，往往面临较大执法风险，对犯罪嫌疑人监护排毒一般需要较长周期，最长多达十几天，而犯罪嫌疑人来自不同国家及地区，民族风俗、饮食习惯各异，且患有艾滋病、肺结核等高危疾病，防范不慎极易导致海关关员意外染疾，或嫌疑人意外身亡。为此，海关积极防范执法风险，一方面快速查明犯罪嫌疑人身体状况，做好相关防护工作；另一方面，加强对走私毒品犯罪嫌疑人的侦审工作，及时与外事部门、检、法机关沟通。
●记者：从走私手段和规模来看，发生了那些变化？
●负责人：可以说花样翻新，花招频出。国际贩毒集团为追逐毒品高额利润，逃避海关打击，不断变化走私藏匿方式，从行李夹层藏匿、食品包裹、书本挖空到利用地毯经纬线织入毒品、衣服纽扣藏毒、汽车活塞藏毒、洋葱藏毒等等，藏毒手段和违法伎俩可谓层出不穷；此外，利用体内吞服藏毒是贩毒人员更隐蔽的藏毒方式，被吞服的毒囊外包装统一，结构紧密，耐腐蚀性强，能够长时间在体内停留。而且，从毒品包装和制作工艺上看，行李箱、衣服、纽扣、地毯、用于体内藏毒的毒丸等毒品包装，具有多批、量产和专业化团伙制作的明显特征，隐蔽性极高，加大了海关查缉难度。
在走私规模上，个体携毒量不断上升，走私毒品气焰愈发嚣张。2008年旅检渠道查获走私海洛因案件中，超过85%的案件个案携毒量超过500克。从案件趋势表明，个体携毒量越来越大，2008年携毒量在2000克以上的27起，其中大于3000克的11起，大于4000克的9起。且出现多人多箱次集体闯关趋势。2009年3月，上海浦东国际机场海关连续查获2起利用行李箱藏匿走私大麻案，缴获毒品大麻共102公斤。
携带人群出现中国留学生值得警示
●记者：听说今年3月�？诘囊桓霭缸�，携带人竟是两个年轻的中国女留学生。
●负责人：今年3月，海口美兰国际机场海关查获1起走私毒品入境案件，缴获藏匿于行李箱夹层中的海洛因4014.5克。经�？诤９丶┧骄殖樗堪�，层层深入，捣毁了一个特大走私、贩卖毒品集团，目前抓获犯罪嫌疑人10名，其中包括2名中国籍女留学生，毒贩以花钱雇佣她们到国内送服装样品为名，携带大量的毒品走私入境，触犯了法律，毁掉了自己的前途。
●记者：有人说，孩子也不知情，是不是挺冤的？对此，司法上有什么解释吗？
●负责人：关于毒品犯罪嫌疑人、被告人主观明知的认定问题，高法、高检和公安部2007年底联合发布了《关于办理毒品犯罪案件适用法律若干问题的意见》，对此有详细的表述与认定。对于普通百姓来说，以后给人带东西，特别是别人付费让你带东西，要提高警惕。这是贩毒团伙转变视线，利用留学人员假期探亲访友时机教唆或欺骗其带毒走私。这一新情况的出现，警示我们：教育部门和派出机构应当加强对出国留学人员的教育，提示留学人员一方面切勿抱侥幸心理以身试法，另一方面不要轻易替人携带物品入关，以免被贩毒集团蒙蔽利用。
目前，走私人群由前期的非洲籍黑人逐渐转向东南亚籍人，并由男性转向女性，近期甚至已经出现华裔水客、女留学生、无业女性赴外带毒的迹象。从出现华人带毒的迹象来看，随着经济�；挠跋旌蜕缁岫喾矫嬉蛩�，华人被利用赴外带毒的可能性进一步增大。
建立三位一体海关缉毒工作新机制
●记者：这几年，海关始终保持高压态势，但毒品走私仍无法“斩尽杀绝”，应该怎么看待这个现象？
●负责人：毒品问题，是一个国际化的问题，全球的毒品问题总体呈现恶化的趋势，国际毒潮泛滥的局面仍未改变。据联合国通报，各大洲毒情形势都在发展，毒品制造、走私、滥用问题更加突出。国内毒品涉及毒品犯罪活动持续增加，出现区域扩大，手段升级等特点。毒品问题的发展蔓延，严重影响了人民群众的身心健康和家庭幸福，给国家和人民群众造成巨大经济损失，败坏社会风气，污染社会环境，诱发违法犯罪。
海关缉毒工作是国家禁毒工作的重要组成部分，事关青少年身心健康、事关国家稳定，事关国家兴亡，是海关的天职，不容置疑，不容推卸。2005年4月中央部署开展全国禁毒人民战争以来，在总署党组的领导下，全国海关完善工作机制，强化基础建设，加大查缉力度，深入推进海关禁毒人民战争各项工作，始终保持打击毒品走私的高压态势，取得了明显成效。2005年4月至2009年5月，全国海关共立案查处走私毒品案件1421起，缴获各类毒品3152千克，抓获走私犯罪嫌疑人1893名，查获毒品走私案件逐年递增。
●记者：下一步我们对毒品走私的打击重点在那些方面？
●负责人：为贯彻党中央决策，深入推进海关禁毒人民战争，在新形势下继续保持打击走私毒品的高压态势，海关总署近期将再次召开全国海关缉毒工作电视电话会议，我们要建立包括“海、陆、空、邮”各种渠道的“查、缉、控”三位一体海关缉毒工作新机制，形成大监管体系。
同时，将涉及毒品等非涉税物品走私风险要素数字化、要素化和格式化，建立以毒品为代表的非涉税物品相关数据库，整合现有海关风险管理平台等信息系统，进一步发挥其指挥、协调作用和风险分析、研判、预警能力。当然，我们还要继续保持同周边国家(地区)海关、警察等禁毒执法部门以及亚太RILO等国际组织的良好关系，积极推进多层次、多领域缉毒国际执法合作，进一步解决好境外毒源危害问题。
海关缉毒工作任务艰巨，使命崇高，我们将以对国家、对民族、对历史高度负责的精神，继续保持打击走私毒品的高压态势，坚决打好海关禁毒人民战争，以优异成绩迎接新中国成立60周年。(记者:陆敏）
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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