- 新京报：预算公开别做“一锤子买卖”
广东省财政厅日前首次在网站上发布了广东省2009年预算执行情况和2010年预算。但记者采访的专家却都表示，无法完全看懂预算中的数字，中山大学财税系主任林江说，广东省财政厅公布的表格太简单，没有说明，也缺乏2007、2008年的数据，所以无法判断数据的高低是否符合一定规律。
从广州市预算公开到广东省预算公开，应当说，广东在预算公开上又跨了一大步，领先于全国其他省市。不过，预算公开毕竟不只是一个形式和姿态而已，如果对于公开的预算数字，公众乃至财政专家都看不懂，民众无法监督政府花钱，预算公开的效果也就大大折损。
其实，不仅是广东省，今年中央财政预算的公开，虽比去年更为详细，但是，在通俗易懂上，提高空间仍然很大。那么，这样的问题该怎样解决？
考虑到中国的预算公开制度还在摸索之中，要求预算公开一下子就成熟，令民众满意，不现实。但是也要防止这样的观点：“今年就这样吧，明年再说！”
其实，预算公开不妨秉持一种“渐进深入”的思维，而不是当作“一锤子买卖”。
也就是说，考虑到公众对预算信息知情的“渴望”，以及财政部门的工作压力，公开预算或许可以先拿出一个较粗略的总版本，然而，再根据民众的反馈意见，在接下来的时间里，对总版本的各块内容进行细化，依次公开，如此，让公众逐渐对预算有个全面清晰的认识。
为了充分了解公众的信息需求，财政部门同时应就预算公开内容的设置，广泛征求公众意见，邀请人大代表、财税专家等专业人士座谈，搜集改进工作的建议。紧接着，财政部门的官员站到前台，就焦点关注的问题进行答疑解惑。
此外，预算计划公开之后，再接着一步，应考虑的是财政决算的公开，也就是说，预算计划真正执行情况如何，具体开支实际中各部门如何安排，政府也要向纳税人报告，给出说明解释。至此，年度的预算公开才能算走完全程。
由上观之，不管广东省还是中央的预算公开，并不意味着本年度预算公开工作已终了，我们或可将其作为第一个步骤，接下来，本着贴心服务民众，本着对于工作的精益求精，财政部门不妨紧锣密鼓地筹备下一步的预算公开，争取让预算账本细化到每一笔开支，对专业晦涩的内容进行详尽而通俗的解释，最大程度地消除公众阅读预算的障碍。
这里尤须一提的是，预算公开要重视“现在时”，也不能忽视“过去式”，正如中山大学财税系主任林江所言，想要对2009和2010年的预算有个客观准确的判断，必须有2007、2008年的数据作为参照。目前，提到预算公开，主要被认为公开当年和近一两年的数字，而过往年份的预算是否公开，目前还未形成一个共识。
对此，正在修改中的《预算法》有必要关注，其实，预算信息无论是现在还是过往，都是民众有权知晓的政府信息，《信息公开条例》要求预算公开，也未对二者进行区别对待，因此，未来的《预算法》应当明确，过往年份的预算，财政部门也应主动公之于众，不应有所保留。
让预算公开“动”起来，由“独幕剧”变成“连续剧”，千万别是“一锤子买卖”。
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