- “空前”暴雨让广州猝不及防 暴露应急体系不完善(2)
“显然地,在投入巨资整治提高排水标准后,特别是迎接亚运会,一方面广州各项工程建设量较大,另一方面则是广州的汛期,如何合理统筹这些项目,把对城市、对人民群众的生产生活影响降到最低,是广州市面临的又一个新考验�！被侠砉ご笱Ыㄖг撼鞘泄婊抵魅瓮跏栏Ｋ�,暴雨致使新问题要求今后政府决策要更加注重城市建设的中长期规划�！澳壳�,我们的城市建设过于注重效率,经济高速发展下,工程上马快,等到出现了问题才来补救,付出了较高的社会成本�！�
“城市内涝,就像一种‘富贵病’�！背鞘懈潘低匙�、北京工业大学建工学院副院长周玉文指出,一方面目前城市面积越来越大,原来的河流和湿地都没了,原来可以渗水的地面都变成不渗水的水泥地；另一方面,地上建设得越繁华,地下支撑起这种繁华的投入就越大,但我们现在地上和地下投入的差距很大,地下的基础设施建设缺乏统筹。
中山一立交没再“肠梗阻”的启示
“暴雨正好暴露出广州应急体系的不完善。”华南理工大学公共管理学院教授韦小鸿认为,虽然气象部门仅提前一小时预警,而涉及城市公共管理的部门如市政、交通、公安等也没有及时联动起来应对
肆虐的暴雨也并非“所向披靡”。
5月7日早上7点,在经常雨后“肠梗阻”的中山一立交桥附近,全线畅通,路面并没有多深积水,沿线大多商铺门前堆有沙袋,店铺里面并无被淹过痕迹。
原来,前一天晚上刚开始下雨,数台抽水车就“把守”在中山一路两头,同时有关工作人员也提醒商户用沙袋筑好防线,防止上次“水漫中山一”重演。
统计结果也证明,7日的暴雨虽然导致了21条道路交通堵塞,地铁、机场也未能幸免于难,但一些提前布防的重点地区、重点企业、重要工程项目,以及一些以前内涝严重的地段并没有发生明显水浸。
“经过整治后,185个经常淹没的工程地段在这次暴雨中只有29个出现水淹�！惫阒菔兴窬钟泄馗涸鹑怂�,“新出现的内涝主要是整个排水系统标准过低,无法应对如此长时间的连续特大暴雨,排水不及导致低洼地区出现水淹�！�
那是不是排水标准越高,就越能制服水患?
广州大学土木工程学院副院长张朝升说,国家对城市主干道要求的排水能力标准是一年一遇,但这个标准制定已久。
“城市排水标准高,固然可以减少水浸”,广州市排水设施管理中心主任谭东平十分坦然,“但标准越高,建设成本也就越高；还要考虑用地问题,很多老城区狭窄的内街根本放不进太粗的排水管”。因此,在水务部门眼中,只要是在“可以容忍的范围内”,他们更倾向于采用临时抢险、应急预警等“非工程措施”。
看来,搏击水浸不仅是水务部门一家之事,更需要城市管理者的综合智慧。
“暴雨正好暴露出广州应急体系的不完善�！被侠砉ご笱Ч补芾硌г航淌谖ば『枞衔�,虽然气象部门仅提前一小时预警,而涉及城市公共管理的部门如市政、交通、公安等也没有及时联动起来应对。“有关应急等级划分的问题没有引起有关部门的重视,如果针对不同突发事件,划分应急等级,不同等级政府有相应水平的应急措施,就不至于在突发事件面前出现政府管理职能缺位的情况�！�
张朝升则建议,应急之后更要着重建立长效防范机制,水务、市政、城建等部门要对整个城市排污、排涝情况进行一次大排查,先从治理低洼地区等脆弱点入手,随后整体推开,尽快理顺标准,进行扩建补建工作。同时,还对城市管理提出更高要求,比如建筑垃圾的排放有更为严格的监督和惩�；疲欢缘叵峦３党〉呐潘低辰ㄉ枰细裱槭�,对水淹车辆造成的损失要依法追究相关责任人。
上述思路显然也纳入主政者的视野。暴雨过后,万庆良在主持召开广州市三防工作紧急会议时表示,“5·7”特大暴雨提出了三大研究课题:一是研究提高防洪排涝标准,要进一步增强超前意识,在原有的防洪抗灾基础上,提高堤围、城市街道、地下空间等防洪排涝标准；二是研究提高应急联动水平；三是研究提高应急抢险能力。
从某个角度看,我们应该感激这场暴雨,相对于“大干快上”的城市建设,各种城市规划设计、管理的现代理念可能因为它而加快更新步伐。素以开放著称的广州,或面临一个契机。
-他山之石
曾经有人问台湾作家龙应台:如果被带到一个陌生的国度,如何分辨它是否发达?
她说,一场雨足矣。如果发觉交通虽慢却不堵塞,街道虽滑却不积水,这大概就是个先进国家。如果发现积水盈足,店家的茶壶头梳漂到街心来,这大概是个发展中国家。
龙女士的观点或许夸张,但国际国内城市排水方面积累的先进经验却值得借鉴。
北京“数字化”排水
奥运会期间,北京城区内较大降雨有5次,却没有发生一起严重积滞水现象。
为确保奥运期间北京排水畅通,北京启动运行覆盖全市4000公里排水管线的“排水管网巡查检测车辆定位与调度系统”,66辆GPS巡查车上路实时监测排水管网运行,系统还标出了“鸟巢”、五棵松奥运场馆等所有奥运场馆,点击每一个奥运场馆,都会立即显示出该场馆的运行管理人员和具体专业联系人的姓名和联系电话。
上海1小时排净6个泳池水
世博会召开期间,正是上海汛期和用水高峰季节,也是河道水环境容易波动的时节,但就目前情况来看,虽然上海一直阴雨连绵,却没有发生积水情况。
为迎接世博,上海规划建设361个雨水排水系统,实际排水能力2483立方米/秒。为提高世博期间防汛排水能力,上海专门定制了16辆防汛排水移动式泵车,如遇突发排水事件,16台排水设备能在短时间集结,迅速开赴现场,1小时内可排除相当于约6个标准泳池的积水。
巴黎下水道成旅游景点
巴黎的下水道均处在巴黎市地面以下50米,水道纵横交错,密如蛛网,总长2347公里,规模远超巴黎地铁,难怪雨水到了地面便迅速无踪影。巴黎下水道四壁整洁,管道通畅,没有想象中的污秽与臭气熏天。其中下水道宽敞得出人意料:中间是宽约3米的排水道,两旁是宽约1米的供检修人员通行的便道�；褂幸涣挚梢运得髡庖慌潘逑档姆⒋�:约2.6万个下水道盖、6000多个地下蓄水池,1300多名专业维护工。 南方日报记者谢苗枫徐滔实习生王猛
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