新京报：“富人区拆违”何时不靠市长“黑脸”
广州有一个著名的豪宅区二沙岛，居民非富即贵。这几年，二沙岛上演大规�！叭Φ卦硕�，别墅业主陆续以装修的名义对别墅进行违法改扩建，修凉亭、挖鱼池、扩建地下室、改变主体结构，甚至推倒重建。尽管附近业主纷纷投诉，但是“查富豪的确很难！”对此,广东省副省长、新任广州市长万庆良毫不客气板起“包公脸”，他批示：“老百姓的违建可以拆，非富即贵的违建拆不了，不合理！”
市长一动怒，以往很难的“查富豪”死结，似乎一下子变得活泛了起来。城管、规划部门迅速行动，拆迁队也史无前例开进了二沙岛。而违建业主也主动“向城管部门检讨“，并一致承诺“一个月内自行拆除违建，恢复建筑物原貌”。同一件事情，同一个难题，转瞬之间居然发生如此之大的转圜，实在让人慨叹。难怪报道此事的媒体记者也不吝赞美之词，用了“万庆良向权富铁腕开战”这样不无夸张的语句。
然而，拆除原本就该拆而未能拆的违建，何以如此大动干戈，居然需要市长亲自下令，才“查处决不手软”呢？
二沙岛富人豪宅的私自改建、扩建、重建，并非一日两日，那些司职城市管理的权力部门也并非一点也不知情。之所以迟迟不动，不过是公权力在面对富贵二字时呈现出的习惯性迟疑。贵者往往拥有权力，富者则能调动权力，这样一个群体对于城市管理者往往有着极为强大的影响力，甚至，能够在某种程度上动摇执法者的决心，左右执法者的程序。这也是为什么社会上会出现那么多的“钉子户”的原因，也是公众每每对执法者的公正执法产生怀疑的根源所在。
广州市长万庆良对于“老百姓”和“非富即贵”者的违建一视同仁的态度，正是对一些公权力“选择性执法”的一种反拨，值得肯定。当然，从深层原因看，此举也能在相当大的程度上平息民众的怨气。正如他所指出的，“如果有钱人都管不住，那穷人还怕什么啊！”事实上，因为城市拆违触动的都是民众的切身利益，阻力本来就相当之大。如果执法部门再随意扩大自由裁量的权力，只选择百姓的茅草屋拆柴，却放过权富者的豪华全江景别墅，则必将更加触怒民众郁结已久的怨愤，其直接影响社会稳定也是必然的事情。
与管理部门的“选择性执法”相对应，市长一黑脸事情就好办的“运动性执法”思维同样值得警惕。拆除违建本来应该是一件常态化的事情，有关部门也并不缺乏相关的法律法规制度，只要认真执行，公平执法，也就并不存在二沙岛现象。如果仅仅依赖领导的震怒，随之才雷厉风行起来，只能是让执法在时间和空间的疏漏率进一步扩大，其或松或紧的周期，也会让执法惰性得到制度的�；�。
执行是法律的生命，制度是公正的保障。推进依法治国、依法管理城市，就应该必须减少自由裁量，缩小权力寻租空间，削弱执法权力寻租的能力。同时，应该更多的倡导常态化执法，通过在时间空间上增加密度来减少运动性执法。不要、也不应该每每等到难题纠结在一起，无法排解的时候，需要市长黑脸才能够纾解。
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【编辑:唐伟杰】 |
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