- 保号、送机？ 小灵通用户"拆迁补偿"费用谁买单 (2)
中国移动抢先放话
日前，中国移动表示，政府主管部门已明确要求所有1900-1920MHz频段无线接入系统应在2011年底前完成清频退网工作，以确保不对1880-1900MHz频段TD-SCDMA系统产生有害干扰。而1900-1920MHz正是当初划给“小灵通”使用的频段。
这意味着近7000万小灵通用户必须在2011年底前退网。
有意思的是，该消息爆出第二日，就有个别地市的小灵通用户收到当地移动公司的短信，告知小灵通退网消息，号召其到移动营业厅办理入网手续。
“打频谱牌，抢用户来”，有业内人士如是解释。
在去年TD联盟的一个内部会议上，中国移动技术部负责人就提出，当前TD试商用的频率资源已经感觉局促，疾呼工信部尽快指配1880-1920MHz的频段，并希望2009年初就能启用�！吧虾�、北京等城市已经感觉到不够用，有些地区组网困难，希望能够尽快启用40M的频段，以利于TD的全线铺开�！�
有技术专家分析认为，当前TD技术发展仍旧不是非常成熟，更多的频率资源有助于TD解决在同频组网方面面临的难题，1880MHz到1920MHz频段对于解决TD的室内覆盖问题非常有利，“该段频率的穿墙能力更佳”。
小灵通频段原身份就不合法？
这种“逼宫”的姿态显然让其他两大运营商难以接受。在“2008年中国国际信息通信展览会”上，中电信高层就向本报明确表示，七千万小灵通用户利益应该得到保障，不能强行要求其转网。
“小灵通用户是在特定细分市场上的用户，和现有的CDMA用户不同质，和现有的GSM用户也不同。三到五年内，小灵通用户都不会消失。”即中国电信不会将现有的小灵通频段拱手让给TD.
但工信部权衡之下，依然决定在2011年将小灵通频率划归中国移动�！霸挪烤兔挥姓浇獠糠制刀问谌ǜ×橥ㄊ褂茫还且蛭闪思瘸墒率�，就要尽量保证用户利益�！惫ば挪咳耸壳康�，“小灵通是落后技术，早就应该淘汰�！�
工信部的最终决定，让中国电信和中国联通处境尴尬。中国联通表示，会依章行事，但目前还没有具体的转网计划。中国电信人士则言辞闪烁，称“太敏感，不好说”。
在徐福新看来，TD频率不够，并不能成为强令小灵通退网的理由�！癟D的用户现在还很少，它的话务量也非常少，在很多城市都没有TD，现在让它撤有什么意思？全部32万TD用户，那么宽的带宽，完全够用了。就是以后按照它的技术，发展几亿用户也没问题，何必操之过急呢？即使相邻频段有干扰的话，不是没有办法，可以让小灵通频段向上向下移频，技术上完全可以做到�！�
“天翼”太高，小灵通难望其项背
德瑞电信咨询顾问张波认为，中移动将成为小灵通退市的最大赢家�！耙阅壳爸泄贫谕ㄐ攀谐∩系钠放菩蜗蠛涂突Ч婺�，会对转网的小灵通客户具有很大的吸引力�！彼吕送�70723名网友参与的调查数据称，31%的网友表示将转向中国移动。
张波称，中国电信在收购联通的C网之后，具备了开展手机业务的基础，但是目前新电信的“天翼”手机，主要是针对高端用户，其提供的业务范围大大超出了低端客户的使用范围�！叭绻碌缧虐颜獠糠中×橥ㄗ突Р⑷搿煲怼滴裰�，客户可能并不会完全接受并为这些服务付费，但是要放弃这些客户，拓展新客户和反挖其他运营商的高端客户，也是非常难的。”
资费0.09元/分钟，廉价通信进退应由市场决定
兴衰弹指十年间
2003年4月28日，广州电信小灵通放号首日，全天放号量高达8120户，两款小灵通卖断货，必须从杭州紧急调运2万部小灵通———这一火爆的场面，让广州电信员工大吃一惊�！氨暇共坷锒孕×橥ǖ恼呔褪遣还睦桓缮�，我们也不好大张旗鼓地宣传造势”。
这时，距广东首个小灵通运营城市肇庆试水小灵通，已过去4年有余。1998年12月，肇庆正式推出“流动市话”小灵通，一个月内就放号5万多个。本着“农村、三线城市包围一二线城市”的战略原则，广东电信在4年多后，才把小灵通的“红旗”插进了省会广州。
小灵通在广州甫一放号，广州移动立即宣布，将其基本通话费为每分钟0.2元的“神州行大众卡”从郊区向广州市区推出：只要在所属小区范围内，其用户无论拨打本地还是外地电话，基本通话费均为每分钟0.2元，免费接听移动网内电话。另外，广州移动还宣布，其“动感地带”通话费将再度下降，网内通话资费更下降一半。
以资费低廉为核心优势的小灵通一旦进入一二线城市，便遭遇到当地移动运营商的强烈反击，小灵通争取新用户开始变得困难；2005年5月，机卡分离小灵通上市，在广州、惠州、肇庆三地率先进行试商用，激发起了用户使用小灵通最后的疯狂；2007年1月，运营商全面实施手机单向收费，小灵通上升势头戛然而止，然后是不可遏止的加速跌落。
原北京网通副总工程师郝秀芳认为，造成小灵通业务的下滑主要有三个原因：第一，不能进行漫游；第二，网络覆盖存在盲点；第三，后期没有大力推广小灵通业务。
据广东省通信管理局统计数据显示，2008年第一季度，仅广东地区前三个月小灵通用户就锐减141.8万户，比移动市场新增的115.5万户要高出26万户。按照这种流失速度计算，广东余下的850万户将在两年内消失殆尽。
无可奈何花落去
有运营商人士透露，自2005年起，也就是广州小灵通正式运营两年后，中国电信集团便决定不再大规模投资小灵通。到2006年上半年，中国网通的小灵通投资同比大幅缩水40%，中国电信更减少了66%.此后，两家对小灵通网络只做基本维护，网络建设和升级基本停滞。
将小灵通引入中国第一人、“小灵通之父”徐福新回忆说，有次，某省的老总向徐福新求教，出一个题目要搞“小灵通零投资的增长”。徐福新有些哭笑不得，说：“你不是叫我空手套白狼吗？巧媳妇难为无米之炊。”
但徐还是认真思考了项目规划，并叫中兴和UT斯达康一起挖掘小灵通的业务潜力，据说，“零投入”还真的“空手套白狼”增加了数亿真金白银。
事实上，电信曾经考虑过将小灵通网络升级至可漫游，延长产品周期。
电信人士向本报透露，在中国电信增强小灵通的用户黏性的“绑定计划”中，有过全面升级小灵通网络到可以全国漫游的计划�！靶×橥ㄓ没Щ岱⑾炙呛推渌只没б谎梢栽谌∩踔寥�。它们和手机用户完全一样，然后和CDMA用户一起，逐渐升级过渡成为CDMA2000用户。”当问及小灵通实现全国漫游是否存在技术障碍时，该人士抬出了UT斯达康前总裁吴鹰的名言，“如果政策允许，我们可以在5分钟内实现小灵通的漫游服务，因为只需要调整软件参数�！�
但是，小灵通漫游这个技术规范中的可能性并未成为现实。在中国电信新“天翼计划”中，“分步骤迁移小灵通用户”一条，便注定了小灵通衰亡的结局。
“中国电信最初的目的，是希望通过小灵通布局移动通信领域，为正式进军移动领域时存储潜在‘移动用户’�！庇兄泄缧湃耸勘硎荆炝粜×橥ㄓ没�，中国电信采用相当多优惠措施，包括充值送机、与固定电话捆绑的系列优惠套餐等等�！暗只ハ蚴辗押�，小灵通已经丧失了它最大的价格优势�！�
据工信部最新统计，截至2008年12月，全国无线市话用户总数已降至6893万户，比2007年末减少1563万户，流失用户数占用户总数的18%.与此对应，小灵通的通话量累计为1546亿次，同比下降了10.7%.
拥趸与反对者
2008年10月，“3G时代小灵通的发展前景”研讨会在杭州召开，各方观点分歧毕现。工业和信息化部研究院副总工程师、电信经济专家委员会秘书长杨培芳认为，小灵通要想改造升级为3G、4G已经没有空间，“小灵通已应运而生，应该顺势而退�！�
“小灵通之父”徐福新则表示，小灵通的未来仍可期。在他看来，在日本3G高速发展的时代，小灵通用户下滑至400多万用户时开始极其稳定，说明小灵通决非没有市场需求。“国内大部分小灵通用户都是工薪阶层，有学生、孕妇、老年人等，非常适应他们现在的学习、生活跟工作。把小灵通换了以后，其他的设备目前来讲还无法代替它。”
日本是全球最早开通3G的国家，但其小灵通业务并没有消失，运营商Willcom目前共有小灵通用户450万，能提供800Kbps的高速数据上网业务，数据业务占总用户数40%.Willcom通过不断创新改造小灵通技术，成功使小灵通实现从简单的通话，发短信到炒股，上网等多元化功能。
徐福新为小灵通的未来发展支了三招：第一，运营商做好现有资源合理调配，搞好网络维护和优化，使用户满意；二是大力发展一号双机业务，开拓政府机关、医院、宾馆小灵通集团用户，开发增值业务，并逐渐由语音业务向高速数据业务发展；三是建立全资子公司，进行相对独立的运营，为小灵通造就一个和谐的发展环境。
原北京网通副总工程师郝秀芳透露，北京小灵通2003年上马，最早设计的网络容量是270万用户，高峰时用户达到250万左右。发展之初，北京小灵通推广力度很大，出台了很多优惠的资费政策，比如送话费、包月等。但经过5年多的发展，北京小灵通用户仅70万户，“已经进入自生自灭的状态”。
小灵通中国发展大事记
1998年1月
随着浙江余杭区业务的开通，小灵通正式进入中国市场，每分钟0.2元的收费与当时0.6每分钟的手机资费形成了鲜明对比。
2000年6月
原信产部下发通知，将小灵通定位为“固定电话的补充和延伸”。尽管没迎来“准生证”，但限制政策已经有所松动。
2003年3月
小灵通在北京怀柔区放号，正式冲破“禁止在京、津、沪、穗发展小灵通业务”的政策围栏。
2004年2月
小灵通正式进军最后一座大城市上海，当年7月实现与手机的短信互通。
2006年10月
国内小灵通用户达到历史最高的9341万，全球范围内的小灵通用户更是突破了1亿。
2008年12月
随着手机资费不断下调，小灵通低价优势不再。用户数量跌破7000万户大关，退市已不可避免。
2009年2月
工信部提出要求，2011年底妥善完成小灵通退市的相关工作，近7000万用户面临转网或自行流失。
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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