电视购物行规今明两年出台 标准是否会形同虚设？ (2)——中新网
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    电视购物行规今明两年出台 标准是否会形同虚设？ (2)
2009年06月15日 14:00　来源：北京商报　发表评论　　【字体：↑大 ↓小】

　　垃圾时段每小时只需2万元

　　明确了电视购物是节目，是否就能控制电视台播放虚假和夸大的电视购物节目呢？企业又为何一窝蜂都往电视购物市场钻？

　　“这是一个暴利行业�！敝芰帘硎�，“某些不规范的公司推出的电视购物产品的成本可能就几十块钱，但标价却高达上千元，而这些节目播出的时段(凌晨0点到7点)价格非常便宜，也就两三万一个小时�？上攵�，厂商在其中赚取了多少暴利�！�

　　按照广电总局的规定，电台、电视台每套节目播放广告的比例不得超过该套节目每天播出总量的20%。但目前很多电视台的硬广告并不饱和，而播放节目却还要电视台付出成本。相反，播放电视购物广告不仅能够填充电视台的空白时间，还能给电视台带来收入，二三线电视台非常乐意接受电视购物广告。现在电视台的广告中心经常与电视购物企业有长期合作关系，许多地方电视台甚至是靠这些广告养着。未来，若明确电视购物是节目而非广告，并对电视购物节目进行分类指导、分类管理，将给很多地方电视台造成巨大损失。

　　“解决电视购物目前的乱象，不应该把责任仅仅推给电视购物厂商，电视台也有一定的责任。电视台目前生存困难可以理解，但正是因为电视台把电视购物当做一种广告，而且是垃圾时段的广告处理，所以才出现目前这种局面。电视台应该以挑选黄金时段电视剧的标准来挑选电视购物节目。这样做，一方面可以从客观上防止那种夸大其词、令观众厌恶的推销出现，另一方面也可以提高收视率�！钡宋那浣ㄒ�，“如果观众都要求看好看的电视购物节目，将会促使电视台做出调整。对电视购物走上正轨才是促进�！�

　　如果电视台能够把电视购物当成节目来选择，对电视购物厂商必然也是一种约束。这才是解决电视购物的关键一环。电视观众也应该摆正心态来看电视购物，以看综艺节目的心态来看电视购物节目。国内一家大型网站的最新一次调查显示，超过9成网友不相信电视购物广告，并有高达96%的网友认为，电视媒体是电视购物脑残式推销的最大帮凶。

　　电视购物是舶来品，所以也有专家提议，要规范电视购物市场，可以借鉴国外对电视购物的监管制度。在美国，一旦经调查发现电视购物产品有假，有关部门会追究商家法律责任并加倍�？�，并会上消费者投诉委员黑名单；日本《关于特定商业交易的法律》则规定，电视购物的广告要标明商品价格、邮费等所有信息。消费者通过电视购物买到商品后，若对商品不满意，还能在一定时间内退货。

　　专业研究人员太少

　　虽然对标准的研究和调研工作一直都没有停止，但作为《节目标准》和《行业标准》的起草人之一，曾静平坦言：“这项工作太难做了，进展也比较慢，虽然也有很多人名义上说在做，但真正做的人并不多�！�

　　首先是研究人员非常少。由于电视购物是一个新兴行业，1992年才来到我国，所以对电视购物进行研究的专家学者很少。国内惟一一个电视购物的发展报告《中国电视购物发展报告2008-2009》由中国电视购物研究中心与央视-索福瑞媒介研究公司共同调查研究两三年才出台。

　　而且，电视购物这个舶来品在到中国后还发生了很多改变，如在国外，电视购物都定义为节目，但在中国，则更多的以广告出现。所以这也给研究工作带来了挑战。若能明确电视购物是节目，也就明确了广电总局按照《节目标准》进行审查和监管，这将使管理更加清晰和有效。

　　其次，各电视购物企业因为商业秘密、存在竞争关系等因素，本身共同探讨行业发展的机会很少，而电视购物缺少正规的行业组织，缺少把行业聚集在一起的凝聚力，所以行业内竞争混乱，企业往往“各自为战”。

　　最后曾静平谈到，做标准需要一定的研究和调研经费，但现在研究经费非常短缺�！督谀勘曜肌返那Ｍ贩街泄悴サ缡有崴淙徊Ω酥泄缡庸何镅芯坑敕⒄怪行囊槐恃芯烤�，但数量非常少�！靶岜旧硪埠芾�，但意识到电视购物市场已不规范不行，作为行业组织，对节目播出的管理责无旁贷，所以‘勒紧裤腰带’给我们拨了一笔钱。中国邮电大学也给予了很多支持�！痹财奖硎�。

　　此外，曾静平坦言，电视购物市场越大，标准、管理办法等的制定就越要慎重，“牵扯的各方太多太杂”，现在要做到均衡各方所需，既要保证消费者的权益，还要保证企业、电视台的利益和这个市场的发展，不能一下子就给完全打压下去，“这个度要掌握好”。

　　由于《节目标准》和《行业标准》都是行业标准，只需在行业组织和协会进行立项，不必去国家标准化管理委员会立项，在程序上并不复杂。不过，若只定义为行业标准，这两个标准未来会对规范市场起到预定作用吗？

　　标准是否会形同虚设

　　周亮表示，要规范电视购物市场，最关键的还是应该建立一个长效应急机制。目前，国内节目时段由广电总局管理，节目内容若被定义为广告，涉嫌虚假宣传等则由工商部门管理，而电视购物的方式多属于直销，则由商务部门管理。周亮建议，有关部门，如广电部门、工商部门及商务部门一起配合，建立会议联席制度。由于市场太乱，涉及面广，现在很多部门想管又不敢管，都在观望。

　　此外，周亮还表示，即使标准出台，此仅为行业标准，对行业有多大的约束力还是一个大问号。毕竟这个市场不规范已经不是一天两天的事儿了，要彻底根治至少需要三年甚至更长的时间。

　　其实，电视购物市场混乱早就引起了相关部门的重视，2006年8月，广电总局和工商总局联合签发《关于整顿广播电视医疗资讯服务和电视购物节目内容的通知》，禁播药品、医疗器械、丰胸、减肥、增高等5类产品的电视购物广告；2007年9月，广电总局再次严令禁播8类涉性药品、医疗、保健品广告及有关医疗资讯、电视购物节目；今年2月，广电总局等五部委又联合发出《关于进一步加强广播电视医疗和药品广告监管工作的通知》，禁止聘请不具备执业资质的人士担当医疗、健康类节目的嘉宾，严禁演员和社会名人主持医疗、健康类节目，再次对电视购物进行管理。

　　不过，上述各通知等出台多时，有的甚至已经出台近三年，但电视购物产品中的伪劣假冒者并未被管制，甚至未见减少，有悖于通知精神的广告和节目仍然在电视中大量轮番出现。

　　这些不正常的现象充分说明“上有政策，下有对策”，这也给《节目标准》和《行业标准》及其他相关的法规能否顺利执行打上了一个大问号。

　　记者昨日分别与广电、工商、商务等部门取得联系，这些部门纷纷表示，对电视购物的监管一直没有停止，但因为涉及多个部门及地方政府利益，所以查处和监管非常困难。

　　面对《节目标准》及《行业标准》出台后的命运，曾静平表示，标准出台后的执行力非常重要，而这两个标准应该会有一定约束力。在施行一段时间后，这两个标准还将由相关专家、组织讨论，未来有可能成为国家标准。而为了保证标准的行业约束力，起草方将与中国消协及包括工商总局在内的政府监管职能部门协商，针对标准出台一系列政策法规来保障其执行力。

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直隶巴人的原贴：
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