- 专家指出：要追究虚假广告代言人的责任
“在一个健康的医疗制度下，医疗广告是不应该出现的，更不会有真假之分�！北本┐笱Ч饣芾硌г褐泄揭┚醚芯恐行难芯吭蔽饩矀ㄔ诮邮苤泄嗄瓯钦卟煞檬彼�，西方的家庭医疗制度是成本最低的，因为在社区里，病人和医生特别熟悉，医生了解病人的家族病史、身体状况，这样可以对症下药。而中国的城市化改造，把既有的社区打破了，医生和病人都变得陌生了，医生看病也看的是数据，对患者的身体状况和家族病史不清楚，这样下药的成本比较高，效率还低。这种陌生人对陌生人的医疗关系，就造成了医疗广告的大量出现，很多患者也都开始迷信专家。其实某种药品管不管用不仅仅是专家说了算的，个体差异、病人自己的评价很重要，熟人之间的评价也不可忽视。
吴静偍认为，由于医药领域是一个特殊领域，工商部门对这个领域不了解，也没有对其进行区分对待，更没有能力审查这些广告内容的真实性，所以就采用一刀切的管理政策，用要求其他商业企业的标准和管理方式来管理医药领域，问题就出现了。
北京市忆通律师事务所律师刘晓原认为，一些广告主(或广告经营者)，为了推销产品，故意聘请演员或其他人扮演专家或当代言人，在广告中与冒充专家同时出现，广告主行为构成了欺诈，蒙骗了消费者。也严重违反了《广告法》的有关规定。特别是对药品和医疗器械广告，《广告法》第十四条第四项明确规定，广告不得有这样的内容，即利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明。对违反规定的广告主，按照《广告法》第三十七条进行处罚，构成虚假广告犯罪的，依照《刑法》追究刑事责任。
“我认为，《广告法》需要进一步完善和修订。”刘晓原说，我国的《广告法》制定于1994年10月，15年来一直没有作过修改，已难以规范出现的新情况和新问题。2007年3月17日，刘晓原上书全国人大常委会，建议修改《广告法》，对现行的《中华人民共和国广告法》第37条、第38条规定进行修改。以追究虚假广告代言人的法律责任。
而按照《广告法》第38条规定，消费者要求虚假广告代言人承担连带赔偿责任，是没有法律依据的。广告主管部门，也不能处罚虚假广告代言人，原因也是没有法律规定。
刘晓原认为，消费者购买名人代言的虚假广告中的产品，或者接受虚假广告中所宣传的服务，是基于对名人的信任，也是听信了名人在广告中的虚假宣传。因此，如果对这种行为不从法律上加以规范和调整，是不利于广告业健康发展的，也违背了公平、公正、诚实信用的原则。在欧美等国家，名人代言虚假广告，不仅要受到处罚，还要承担相应的赔偿责任。因此，我国可以借鉴国外的做法，制定这方面的法律规定。
刘晓原建议，在第37条中的第二分句中，增加一个“广告代言人”规定，修改为：对负有责任的广告经营者、广告发布者、广告代言人没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下�？�。
第38条第三款规定中，将承担连带责任的主体增加一个“个人”，修改为：社会团体或者其他组织、个人，在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务，使消费者的合法权益受到损害的，应当依法承担连带责任。
因虚假广告误导或欺骗，受害者可以按照《广告法》、《消费者权益�；しā坊颉恫分柿糠ā芳啊睹穹ㄍㄔ颉返裙娑�，向法院提起诉讼状告广告主，或者产品生产者，或产品销售商要求赔偿各项损失。同时，也可也以通过向消费者协会投诉，或向工商管理机关举报来处理。
“虚假医药广告的出现源于上世纪90年代的医疗市场化改革。引进改革的思路是对的，但是不能从一个极端走到另一个极端�！蔽饩矀ㄈ衔�，把医疗产品彻底市场化，用纯粹商业的规则调整医疗关系是不可取的。
“我觉得在这样被异化了的政策框架下，虚假医疗广告肯定是屡禁不止的，因为背后的逐利动机是巨大的，而且也不是一个两个部门采取行动就能解决好的，有时可能出现越打越多的情况。”吴静偍说。(实习生 马慧娟 本报记者 叶铁桥)
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