明里的生活不检点，通常是由于暗里如此已成习惯。由于对公权力认知不清，某些公务员极易将其异化为私人持有物，既然手中权力操之在我、公私难分，那么就能延伸至下班后、转战到饭桌上甚至娱乐场所。

　　近日，浙江台州市路桥区地税局以“作为国家公务员，在公众场所存在不检点行为”，对此前涉嫌“猥亵”12岁女孩的该局干部皮宗其做出“行政记过”处分的决定。(12月14日《东方早报》)

　　此前，深圳海事局党组书记、副局长林嘉祥也曾因在酒楼发生类似不检点行为，被免去党内外职务。奇怪的是，据媒体调查，两位涉案人都年过半百，平日在同事中均获不错的口碑，但在“八小时之外”面对普通民众时，却立马呈现出另一副流里流气、江湖味十足的面孔。这种被官方斥之为“组织面前一个样子，远离组织就是另一个样子的双重人格”现象，确实值得人们深思。

　　某些平时正经八百的国家工作人员，却变成流里流气、欺幼调良的“混混”，背后的关键问题就是在他们的眼里和手上，公权力的定性、边界与运行规则并不准确和清晰。试想一下，在“什么是公权力、公权力从何而来、手中的公权力有多大、什么时候和什么场合才能动用公权力”等问题之中，只要对其中之一有清楚的认知和遵守，就不至于做出对陌生女童随便“拍肩、搂肩”这般普通民众即使烂醉如泥时亦不敢做的荒唐事，更不至于在坊间留下“我是北京派来的”、“你们这些人算个屁”、“看我怎么收拾你们”之类的“江湖语录”。

　　明里的生活不检点，通常是由于暗里如此已成习惯。由于对公权力认知不清，某些公务员极易将其异化为私人持有物，既然手中权力操之在我、公私难分，那么就能延伸至下班后、转战到饭桌上甚至娱乐场所。习惯成自然，某些公务人员在娱乐场所浸淫日久、沾染日多、作戏日熟，难免“直将酒楼作青楼”，有意无意之间，竟把“随便动手动脚”的恶习带入酒楼、咖啡店。

　　事实上，基于“以吏为师”的道统，中国格外看重官员的作风品行，这在世界上都不多见。然而，目前这一监督主要靠官员述职述廉；而如果对所有的官员当然包括作风不正的官员都曾述廉、许多因作风问题落马的官员在述廉当时“表态很好”、很少有查案线索暴露于官员述廉等情况作一实证分析，就会得出结论：述职述廉这一手段，对于确保官员作风品行，尚有很大漏洞，无法有效解决一些人“说一套、做一套，人前一套、背后一套”的双重人格问题。

　　从根本上改变某些公务员流里流气的面貌，必须彻底结束其手中公权力不清不楚的状态。为此，一靠厘定每一份公权力的性质、边界和运行规则，挤压权力可能寻租的模糊空间，使公权力无法成为掌权者随心所欲的工具，逐步使“处理公事到办公室”、“下娱乐场所无助于办成事”成为共识。二靠广泛而自由的监督。不必采用在官员家庭里安排“孩子、配偶作廉政眼线”的那种办法，而是真正落实规定，放开和鼓励社会各方对国家工作人员的品行实施监督，使民众不仅能看清一个官员手中到底有什么权力，还能明白地掌握该权力每一次运行的来龙去脉，使某些公务员的“第二重人格”无处遁形。

　　□江渚上(北京 律师)